西安市贸促会有“三部一室”，即国际经贸交流部、法律信息部、投资促进部、办公室。干部编制21名，平均年龄38岁。近年来我会上依政府、下连企业、外联国际、凭借渠道宽广、手段灵活、地位独特的诸多优势，在促进对外贸易、促进利用外资、促进中外技术合作、促进企业国际化经营等方面发挥了积极的作用。在当前深入学习实践科学发展观的活动中，我们要按照科学发展观的要求，深入研究贸促事业发展的规律，研究企业发展与贸促事业发展的密切关系，研究新形势下进一步拓宽渠道、服务企业、促进经济发展的问题，提高服务质量，提升贸促会自身价值。
一、西安市贸促会在服务政府和企业、促进全市经济发展中发挥着积极作用
近年来，贸促会在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观要求，紧紧围绕全市中心工作，充分发挥贸促会（国际商会）的桥梁纽带作用，以举办国际会议、国际展览为重点，积极开展国际交流、法律服务，各项工作都呈现出好的发展势头和新的局面。
（一）国际会议和国际展览的申办和举行十分成功
会展业是新型的朝阳产业，并以其对相关产业的巨大带动作用成为城市经济建设和社会发展的助推器。近年来，我会先后成功举办了三届“中国西部电动车自行车展览会”、两届“美国住宅技术与建材产品研讨会及展示会”、组织参加了三届 “中国（青海）国际清真食品及用品展览会”等20多个展会，促进我市会展经济的发展。并独立承担或创立了自己的品牌展会。如2007年创立、举办“中国西安首届国际数字科技博览会”，2008年以主宾城市参加了第56届日内瓦博览会并策划实施了西安市赴瑞士、德国开展系列经贸活动，2009年承办了欧亚中小企业合作洽谈会，并经国务院批准、获得 “中国国际通用航空大会”的申办权。这些大型国际会议和展览的成功申办和举办，以及市场化、专业化、品牌化的打造和运作，极大地提升了西安的国际知名度和影响力，也增强了各方面对贸促会的关注。
（二）国际联络和国际交流的组织和实施异常活跃
近年来，先后接待了38个国家和地区的45个政府和企业团组，组织出访20余次，与荷兰的代尔夫特市、德国多特蒙德市、阿联酋沙迦工商会、卡达尔工商会、瑞典于默奥市、南非约翰内斯堡等城市和商协会建立国际交流关系。
（三）法律咨询和服务的范围进一步扩大
近三年来，我会办理原产地证明书12690份，办理国际商事证明书892份，签发外贸单证1451份，代办领事认证953份。为克服金融危机给我市外贸企业带来的负面影响，我们举办了重点外贸企业座谈会，邀请外贸专家给企业支招。2008年11月，我们向中国贸促会申请了国际商事证明书自办权并于2009年1月1日获得批准。今年年初，我们又向中国贸促会提交了关于在西安设立国际商事调解中心的申请，6月也获得中国贸促会的批准。以后我市的企业在家门口就可以办理国际商事的相关手续及进行国际商事调解，可以大大降低企业成本、提高企业运营效率。
（四）联络平台和工作网络的建设不断加强
在成立香港（西安）商会，中美企业对接项目西安办公室和西安国际经贸会展有限公司的基础上，西安国际商会的会员发展取得显著成效，新增会员300多家，成立的各项准备工作也基本就绪。与此同时，我们还在全市各区县及开发区设立了贸促分支机构。随着我市经济发展的加快，贸促网络的缺失已成为制约我市尤其是各区县、开发区招商引资工作开展的瓶颈。鉴于此，我们广泛征求意见，开拓创新，积极争取构筑西安贸促工作网络。在市委、市政府的支持下，经中国贸促会批准，
（五）队伍建设和内部管理工作迈上新台阶。通过2008年“规范标准年”、2009年“开拓创新年”、“作风建设年”活动，建立健全了规章制度，加强了工作纪律，提高了干部职工思想素质和业务能力。经过努力，解放思想，开拓创新，想事，干事，讲团结、讲奉献，高标准、严要求成为风气之主流。
二、贸促会在服务政府和企业中存在的困难及问题分析
（一）与政府部门和企业联系的紧密度不深。贸促委员会自1992年以来至今没有换届，许多政府部门对贸促会缺乏了解，有的甚至不知道有贸促会这一机构。在与企业联系方面，与会员企业的联系程度不高，贸促会（国际商会）代言工商职能还没有充发挥出来。
（二）为政府和企业服务的意识不浓。在为政府服务方面，通过具体项目和国际组织及各省市进行务实合作的广度不够；在为企业服务方面，与企业的交往不多、不广、不深，对企业有用的一对一、一对N的小型配对会不多；联系金融企业不够，在帮助企业海外融资方面能力和渠道欠缺；对国内外政策掌握不多、不透、不准，对企业怎么走出去，不能起到领跑的作用。
（三）信息服务网络建设滞后。没有建立完善的贸促系统电子信息传递和反馈体系，信息内容更新较慢，缺乏与国外商协会合作提供的“独家”信息。
（四）为企业排忧解难的实质性手段不够。我市许多企业特别是中小企业面临着缺Money (资金)、缺Market (市场)、缺Management (管理) 的“3M困境”，但这些问题的解决不仅需要企业本身的努力，也涉及到政府好些部门的管理业务，协调起来环节多、难度大，有时贸促会的服务显得有其心无其力。
（五）法律服务的体制、机制建设不够。法律服务与贸促业务互补性不强，法律业务拓展不够，法律培训的数量，尤其是质量有待提高。特别是在贸易摩擦、知识产权、反倾销等方面没有给予企业必要的支持。
三、建立政府、贸促会（国际商会）与企业的新型关系
随着政府职能的转变，政府与企业之间将由隶属关系变为监管关系，现由政府承担的许多工作都将交给商会和行业协会来办理。同时，按照国际惯例，反倾销、应诉等事务都应由商会和行业协会出面承担。而贸促会无疑可以搭建政府与企业的交流平台，既代表企业来表达和维护企业利益，又代表政府来规范企业的经营活动。
贸促会（国际商会） 要充分发挥四项最基本的职能。（一） 代表职能。市贸促会（国际商会）本质上是一种互益性组织，是广大企业会员共同利益的代表机构。为了维护企业的整体利益，必须建立行业自律机制，规范市场行为，维护公平竞争，监督会员企业履行行规、行约。（二）自律职能。自我服务、自我管理、自我教育的自律性，是政府对商会和行业协会的基本要求，也是市贸促会（国际商会）章程的基本规定。（三）中介职能。主要体现在政府和企业间的中介、桥梁和纽带作用。一方面，通过各种方式集中会员的意见，及时向政府及有关部门反映，提出建议，必要时提出交涉（如发生不正当行政和乱收费行为时）。另一方面，随时向工商界传达党和政府的方针、政策和措施，增进企业与政府间的理解和支持。（四）服务职能。为政府和广大企业会员提供各种优质服务，是市贸促会（国际商会）最基本和经常性的职能，要切实履行好、落实好。
四、世界一流贸促机构的特点和可借鉴的经验分析
要充分发挥贸促会（国际商会）的职能，不妨让我们学习借鉴意大利对外贸易委员会（ICE）、日本贸易振兴机构（JETRO）、澳大利亚贸易委员会（Austrade）这些世界一流的贸促机构成功的经验。
从硬件设施看：一流贸促机构都得到政府的支持，有官方或半官方的背景，有充足的经费来源，得到国内外商业界的支持，并拥有庞大的联系、服务网络，开办资金和日常运转费用主要来自政府，服务以公益性为主。
从服务对象看：以服务中小企业为己任，重视倾听企业的声音，
着力解决企业的困难。不仅在制定战略规划、年度计划和行动方案时邀请商界精英参与，在每次活动之后也都请独立的第三方，向参加企业调查对活动的评价、意见和建议，还将客户的满意度作为考核员工绩效的重要指标。为与企业建立更紧密的联系，一些贸促机构还建立了庞大的客户数据库，并安排专人负责更新和统计相关数据信息。
从职能定位上看：以专业打造品牌为重点，对自己的服务重点和工作重点有着明显的定位，坚持有所为有所不为，以确保服务的成功率。因为对于服务型机构来说，名誉是最重要的，只有通过出色的服务，树立了良好的口碑，才能吸引更多的企业和合作伙伴，而一旦名声受损，再想重建企业的信任是非常困难的。
从内部管理上看：建立了科学合理的绩效评估体系，并拥有一流的员工队伍。内部建立起公开、透明、量化、可比较的员工和机构绩效评价体系，各部门、各员工既有明确的职责分工，又能朝着同一个目标奋斗。
随着国际市场竞争的日趋激烈，企业需求的不断变化，世界一流贸促机构从提供一般性服务发展为提供专业化、个性化咨询服务；服务内容从以帮助企业开拓海外市场为主，转为以提高企业和产品竞争力为主。而且服务手段和方式不断创新，如成立客户服务中心、建立网络综合服务平台、为企业提供包括办理行政手续；解答各种咨询；提供金融、税务、劳务、法律、住房、签证、子女教育等服务在内的一站式服务等。学习借鉴他们成功经验，对西安贸促会在学习实践科学发展观活动中结合实际，正确分析新时期面临的新任务，新机遇、新挑战，确定战略定位和发展目标，创新工作思路，丰富服务手段，改革运行模式，具有很强的启迪作用。
五、按照科学发展观的要求，创造性地开展贸促工作
（一）提高为政府服务水平。为政府服务是贸促会的首要工作，也是贸促会区别于一般中介组织的地方。为政府服务就是要根据贸促会的工作性质，紧紧围绕全市经济的中心任务去开展工作。首先要明确职能定位，实现“三个转变”。即从配角到主角，从经济活动的边缘到中心，从习惯于从属被动到主动承担使命和责任的转变。认真研究市委、市政府工作思路，紧紧围绕我市开放型经济发展战略来策划项目、筹备工作，争取市委和市政府把一些重大国际活动交给贸促会承办。第二通过贸促系统的对外联络渠道，积极争取国外政府和民间的经济援助项目落户西安。第三担负起政府剥离出来的一些属于中介组织的职能。第四加强部门之间的协调，努力拓展贸促新职能。一是加强与市级各部门合作。与外经、外事等部门协作，争取一些国家的领事馆设在西安，邀请各国商务参赞访问西安，并利用外事访问积极推介西安；加强与市外商投诉中心等部门的协作，做好法律咨询、调解服务，积极营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，优化我市投资环境。二是加强与十三区县及“四区两基地”的合作，向各开发区派驻“招商联络服务员”，有针对性地为各园区服务。三是积极促进西安国家级出口加工区A区、B区、国家级高新技术产品出口基地、国家级软件出口基地、国家级医药产品出口基地、科技兴贸出口基地建设，充分发挥其在实施外向型经济“跨越赶超”战略中的辐射作用。
（二）强化为企业服务意识。
第一，加强与国内外商协会的联系与合作，及时获取最新信息，为企业寻找、提供贸易机会、投资和其他形式的国际合作。第二，利用贸促会的各种渠道和资源，有针对性地邀请境外有实力、有影响的经贸团体、重点客商来西安考察洽谈，争取项目投资及贸易。第三，帮助企业解决资金的瓶颈，促进我市企业产品出口和产业结构调整；促进企业实施“走出去”战略,推动企业实现跨国经营，培育自主出口品牌，增强产品国际竞争力。第四，加强对企业的专项商务培训，充分利用西安的高等教育优势，建立国际贸易人才培训基地和国际投资培训机制。
（三）拓展服务领域，改进服务方式。
1、积极开展国际经贸交流，塑造对外联络新窗口。开展同世界各国、各地区经贸界的联络工作，邀请和接待境外经贸界人士和代表团来访，组织我市经贸代表团出访和考察，努力开创我市对外非官方往来新局面。
2、架设投资促进新桥梁，加大招商引资力度。
第一，建立动态的客户资源库。利用贸促会丰富的外引内联等优势资源，按照西安市确定的重点招商引资领域，建立动态化的“招商引资项目库”、“国内外客户资源库”，积极谋划和推出优秀项目和优势资产，逐步形成具有贸促会特色的招商引资服务体系和服务品牌。第二，创新招商思路。采用“规划招商”、“产业链招商”、“资源优化利用招商”、“网络招商”、“以商引商”等多种招商方式。第三，坚持国内外两个市场并举，打造招商引资强势。瞄准欧美、锁定日韩、巩固东南亚、提高港澳台四大境外招商板块。突出区域合作，加强与国内长三角、珠三角、闽南三角洲、环渤海四大招商区域合作。精心组织举办一系列城市品牌推介活动，切实提高西安在国内外的知名度和影响力。
3、整合会展资源，繁荣西安市会展经济。
第一、加强行业自律和管理。呼吁设立西安市会展业发展专项资金，用于会展业国际市场的宣传促销、重大会展项目的申办、品牌展会培育、政策法规宣传、信息平台维护、专业人才培养等。第二、建立会展业“绿色通道”。改革管理体制，简化市场准入手续，把目前的多头审批、多头管理向地域性行业管理过渡，改被动的限制准入为积极的市场准入。减少重复办展，避免恶性竞争，巩固和拓展会展业市场。第三、积极承办大型展会，打造品牌会展。
4、扩大法律服务范围，提高法律服务水平。在法律服务方面,贸促会应经常举办一些有关各国外贸政策调整、合同管理和风险防范、出口商品国际标准认证以及各国市场准入政策、涉外经济贸易纠纷调解与仲裁等方面的讲座和培训,帮助企业增长知识,开阔视野和培训人才。提高服务质量，扩大网上签证量，保证签证量稳步增长。设立西安调解中心，努力开展调解、仲裁业务，促进我市更多产品走出国门。
5、疏通各方渠道，提供信息服务。通过各种渠道及时地向企业提供各国对外贸易、金融保险、汇率、商品检验、海关监管等政策最新调整的信息,以便企业提前做好应对措施,防范风险。同时搭建企业相互交流平台,组织企业就外贸政策出现新的调整或者出口形势发生的变化时及举行专题座谈会,让企业在座谈中通过相互交流,了解并借鉴其他企业所经历过的经验教训,并在经常交流的过程中逐步建立合作关系。特别是这次金融危机发生后,由于部分国家和地区有可能出现银行倒闭或外汇短缺等现象,造成企业已经出口的商品很难安全结汇,我们要想方设法提供国外银行支付能力和信用等级方面的信息。
（四）改进工作手段，提高服务效能。
１、搭建平台。在成立香港（西安）商会并发挥其作用的基础上再构建三个平台，一是成立西安国际商会；二是与西安市的17个国际友好城市及其他国际重点城市建立企业家理事会。三是健全西安市贸促工作网络，积极推动各区县、各行业和开发区建立贸促工作机构和国际商会。
2、探索产业化的发展路子，面向市场，突出重点，培育品牌。贸促会的几大职能中，会展、培训、服务代理等都可以做成产业，按照产业化的发展思路来高起点规划、高水平运作、高速度发展，既注重经济效益，又注重社会效益。
3、建立强有力的软硬件技术支撑体系。构筑有一定容量、内涵丰富的网络平台，建立会员单位数据库，实行会员单位滚动管理，为企业提供国际投资贸易信息、法律政策咨询、信息技术等多方面的服务。重视加工、分流和跟踪工作，使有效信息发挥更大作用。
4、创办西安网上博览会、实现会员企业与国内外客商在线洽谈和贸易撮合，为西安企业开拓国内外市场发挥积极的作用。积极帮助企业注册成为联合国采购供应商，协助注册成功的企业参与联合国采购投标活动。
二○○九年八月十二日
