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海外风险预警 | 马达加斯加、巴基斯坦、韩国

来源:走出去服务港 发布时间:2023-11-23 15:12

马达加斯加

首轮总统选举遭反对派抵制,选民投票率创历史低位,反对派首都等地持续集会示威并引骚乱冲突,当局在阿纳拉曼加区实施夜间宵禁,驻马使馆提醒中国公民和机构加强安全防范,早前“流血事件”或激化民众“仇法情绪”,局部政治稳定性、示威骚乱与社会治安风险高企持续预警

2023年11月16日,马达加斯加举行第一轮总统选举,包括现任总统安德里·拉乔利纳在内的13名候选人登记参选。由于反对党联合组织呼吁抵制选举,首轮选民投票率创历史低位仅39.1%。截至11月17日的计票结果显示,拉乔利纳将获得72.9%的选票并胜选,但反对派候选人此前已宣布不会承认选举结果。11月13日,谴责选举进程非法的反对派“候选人联盟”(CC)要求支持者放弃投票,11名候选人宣布退出竞选,仅拉乔利纳和另一名候选人参选。未来数日,马达加斯加首都安塔那那利弗等地或现相关抗议活动并引发政治暴力性质的骚乱。上个月,宪法法院驳回反对派对拉乔利纳拥有法国双重国籍而终止其总统候选人资格的上诉,引发反对派的愤怒。目前,马达加斯加当局在首都安塔那那利弗在内的阿纳拉曼加区实施每日21时至次日4时宵禁,直到11月24日。外界预计,总统选举的初步结果或于11月24日公布。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年11月15日,中国驻马达加斯加使馆提醒中国公民和机构加强安全防范。马达加斯加总统选举正在进行,近期政治活动较为频繁,安全形势仍较严峻。驻马达加斯加使馆提醒中国公民、中资企业和机构密切关注当地安全形势和新闻动态,减少非必要出行,尽量远离政治集会区等人流密集或敏感场所。请中资企业和机构进一步完善应急预案,排查安全生产风险,严格遵守法律法规,加强应急物资储备,提高自身安防能力。马达加斯加全国报警电话:117;救护车:+261-202235753,+261-202220040;中国驻马达加斯加使馆领事保护与协助电话:+261-330788188。分析指,马达加斯加此次选举前,具国籍争议问题的现任总统拉乔利纳与反对派间的激烈选战在该国引发多场示威游行。选举开始前马达加斯加反对派就警告,该国街头发生的“流血事件”会激化民众的“仇法情绪”。2023年11月11日,马达加斯加反对派“候选人集体”(CC)成员及其支持者在首都安塔那那利弗市中心的五月十三日广场集会游行并引发警民冲突,至少有7人被警方拘留。11月8日,马达加斯加首都塔那那利佛的巴雷亚体育场发生新的示威活动,导致至少16人受伤,伤者中有4名警察,隶属反对派的示威者被当局逮捕。11月4日和6日,马方安全部队用催泪瓦斯驱散了类似的反政府示威人群。早前反对派“候选人联盟”(CC)举行抗议活动,谴责政府即将举行的选举活动是所谓的非法选举过程,示威活动中塔那那利佛第五选区反对派议员费特拉·拉拉姆(Fetra Ralam)被警方逮捕审问。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,马达加斯加政局总体稳定,于2019年1月实现了总统权力平稳交接,前总统所在政党“我爱马达加斯加”(TIM)于5月议会选举大败。2021年6月26日至7月20日期间,当局连续挫败两起针对包括马达加斯加总统在内的多名马重要人物的暗杀图谋。2023年11月,马将举行新一届总统选举。选举开始前马达加斯加反对派就警告,该国街头发生的“流血事件”会激化民众的“仇法情绪”。反对党谴责现任总统拉乔利纳不具有参选资格,在首都等地持续示威并演变为局部骚乱,部分总统候选人受伤,首轮投票推迟约两周。选举前后,该议题或不断引发集会抗议,恐导致该国政局动荡。另外,马国内社会治安状况较之前有所改善,但不安全和不确定因素仍然存在,偷盗、抢劫、绑架等犯罪案件时有发生。2022年以来,因持续干旱,马达加斯加经济危机和粮食不安全状况进一步加剧,图利亚拉省阿努西区及安德鲁伊区等偏远地区的盗抢活动有所增加,“偷牛贼”(Dahalo)等犯罪团伙与当地民兵组织及安全部队的冲突持续不断,并外溢至图利亚拉省北部及马哈赞加省南部等邻近区域。目前,马达加斯加主要风险包括:局部政治稳定性风险、示威冲突风险、公共卫生安全风险、社会治安风险、物资短缺风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻马达加斯加各地,尤其是首都塔那那利佛等中心城市,中资企业与在外人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往示威与新冠疫情高发区域,密切关注当地媒体对社会治安事件和疫情的跟踪报道,提高警惕,注意安全防备及预防本土传播疫情。在外人员应减少与陌生人员接触,尽量减少在政党机构、政府服务设施、公共广场等敏感区域周边的逗留时间。中方人员应提前购买人身和财产保险,引入绑架勒索预防危机管理解决方案,以减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循马达加斯加卫生部门、军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

巴基斯坦

工会等卡拉奇示威抗议通胀和政府劳工政策,俾路支省民族党集会谴责公共服务短缺,开普省油气公司频遭武装分子袭击已致8死逾30伤,俾路支省爆发克里米亚-刚果出血热疫情当局发红色警报,巴航宣布恢复国内飞行业务,一火车在俾路支省哈奈县遇袭,工会运动、集会示威、恐怖主义和公共卫生安全风险高企持续预警

2023年11月19日,巴基斯坦诸工会和民间社团的活动人士在信德省省会卡拉奇集会示威,抗议通货膨胀和政府的反劳工政策。11月19日,巴基斯坦旁遮普省省会拉合尔举行亲巴勒斯坦集会,伊斯兰大会党支持者在拉合尔市校园桥集会游行。11月17日,巴基斯坦俾路支省民族党(BNP)在省会奎达某公共燃气公司办公楼外集会,谴责当地电力、天然气和用水等公共服务供应短缺。未来数周,当地各团体和居民可能会在奎达和瓜达尔举行更多示威,集会敏感高发地点包括:南苏伊天然气公司等公用事业供应商办公室和供应站、政府大楼、公共广场、新闻俱乐部以及主要街道沿线。另外,11月13日,巴基斯坦开普省德拉伊斯梅尔汗县(Dera Ismail Khan)Darazinda地区一油气公司营地遭不明武装人员袭击,造成至少1死12伤。当局随后部署大量安全部队并启动搜索。11月至今,当地已发生数起武装分子袭击事件。3日,数部执法车辆遭炸弹袭击造成5死20多伤;7日,当地一私人油气钻探公司营区遇袭,2名警察死亡、3人受伤。未来数周,巴基斯坦当局料将进一步加强边境地区的安保措施。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年11月8日,巴基斯坦卫生当局表示,俾路支省爆发克里米亚-刚果出血热(CCHF)疫情。截至11月4日,该省已报告40多例确诊病例、1例死亡,患者包括多名医务人员,地方当局已宣布红色警报。据悉,感染的医务人员隶属奎达民营医院,是在10月22日收治一名病人时感染CCHF,当局已封锁该医院相关病房,并宣布未来两周内禁止在公共区域私人屠宰动物。克里米亚-刚果出血热属蜱传播的病毒性出血热,主要通过蜱虫和家畜传播给人类,是人畜共患病。另外,11月6日,巴基斯坦国际航空公司(PK)宣布在全国范围内恢复常规航行业务。10月17日以来,该航空公司因疑似未支付会费被巴基斯坦国家石油公司(PSO)暂停燃料供应,被迫取消多条国际和国内航线,包括伊斯兰堡、卡拉奇和拉合尔等多个城市。在相关问题解决后,PSO恢复了对PK的燃料供应。11月5日,一列火车在巴基斯坦俾路支省哈奈(Harnai)县经过一座铁路桥时遭不明武装遥控炸弹袭击。据悉,该线路用于货运和军事运输,尚无组织对此次袭击宣责。

点评

ICOVER平台专家分析,2022年以来,巴基斯坦政界人士及社会民众两级分化日益严重,反对党“正义运动党”(PTI)主席、首位遭议会罢免的前总理伊姆兰·汗民望仍保持高位,现任总理、巴基斯坦穆斯林联盟-谢里夫派(PML-N)党主席夏巴兹·谢里夫联合政府面临多重政治和经济危机挑战。2023年8月初,于2022年4月上台的谢里夫宣布将解散国民议会并组建看守政府举行全国选举。与此同时,伊姆兰·汗因涉嫌腐败和信息虚报被首都地方法院判处3年监禁、剥夺其竞选或担任公职选资格5年,伊姆兰及其政党随后表示将提起上诉。8月14日,前议员安瓦尔·哈克·卡卡尔正式宣誓就任看守政府总理。2024年2月拟举行新一届议会选举。随着选举临近,巴政局料将持续动荡。另外,受新冠疫情、俄乌冲突影响,巴经济正经历通胀上升、外汇紧缩的不良状况。2022年6月2日,国际信用评级机构穆迪将巴信用评级展望从稳定下调至负面,并确认巴长期外币和本币发行人和优先无担保债务评级为B3。为争取满足国际货币基金组织(IMF)要求以获得金援,巴政府迄今已上调燃油价格、电价,加大征税并推出紧缩措施。8月29日,IMF宣布巴获得8.94亿美元特别提款权,或能暂时缓解巴经济困境,但油电价格上涨不止、失业率高企、物资供应短缺等情况恐加剧国内民众压力,激发更多不满情绪与示威抗议。2023年以来,通胀继续飙升,卢比贬值近20%,经济危机进一步加剧,巴或持续面临燃料短缺、水电网络等基本服务中断等情况。随着经济问题的持续恶化,首都伊斯兰堡、拉合尔与卡拉奇等主要城市的犯罪率现激增态势。首都伊斯兰堡的统计数据显示,与前一年相比,2022年犯罪率大涨,入室盗窃和小偷小摸的数量显著增加,尤其是手提包和电话盗窃案。此外,虽然巴军警反恐行动取得一定积极效果,但宗教极端暴恐威胁持续,多地安全形势依然严峻。2022年11月底,巴基斯坦塔利班(TTP)发表声明,宣布单方面结束与巴政府的停火,在俾路支省和开-普省等全国范围内恢复对安全部队和平民的袭击。俾路支武装组织BRAS联盟和信德革命军已宣布正式结成军事行动同盟,其共同目标是“解放”俾路支省和信德省,“俾路支解放阵线”(BLF)和“俾路支解放军”(BLA)还经常袭击中国资助的俾路支省的中巴经济走廊(CPEC)相关项目,未来走廊建设面临的激进分离主义威胁料持续高企。2022年初以来,巴基斯坦恐袭事件呈多发态势,俾路支省境内民族分离势力有所抬头,“俾路支共和军”(BRA)与“俾路支联合军”(UBA)合并而成的“俾路支民族主义军”(BNA)以及“俾路支解放阵线”(BLF)频繁对安全部队、平民发动袭击。2023年2月11日,外交部提醒,巴基斯坦当前安全形势严峻复杂,近期谨慎前往巴基斯坦;在巴中国公民、企业务必提高警惕,切实全面排查安全风险,健全安全防范措施和应急准备。密切关注当地安全形势,避免前往人群聚集场所和高风险地区,坚持非必要不外出、非必要不驻留。目前,巴基斯坦主要风险包括:公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、国际关系风险、社会治安风险、国家经济风险、民族宗教文化风险及自然灾害风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻巴基斯坦各地,尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜达尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区以及印巴边境地区,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月,应避免非必要出行,注意安全防备及防范当地疫情,适度提高驻地安保等级,减少在各类宗教节庆场所、什叶派游行队伍、什叶派集会礼堂、什叶派清真寺、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,避免谈论宗教、社会、政治敏感话题,以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道,关注极端分子的各类威胁信号。同时,应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

韩国

首尔地铁工会威胁停工,吁提高工资并抗议裁员,京畿道客运工会罢工抗议薪资不足,韩国劳总持续示威谴责公立医院薪酬制度,当局部署万名警察应对首都反政府示威,工会运动、集会示威和公共服务设施中断风险高企持续预警

2023年11月22日,韩国首都首尔地铁工会的交通工人举行罢工,抗议裁员计划,相关地铁服务出现中断。据悉,此次示威主要影响首尔地铁1-8号线。此前11月9日和10日,该地铁工会工人曾举行罢工要求提高工资并谴责雇主首尔交通公社的裁员和重组计划。据悉,今年7月以来,地铁工会与轨交公司已进行10轮谈判。11月8日,劳资双方再次举行新一轮谈判,但未达成共识。工会领导人随后证实将举行罢工抗议,并表示将不断停工直至诉求得到满足。另外,11月20日,韩国京畿道客运工会举行罢工抗议薪资相关问题,该地区约170辆巴士运营受影响,包括往返于首都的城际大巴路线。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年11月11日,韩国劳动组合总联盟(FKTU,韩国劳总)呼吁在首都汝矣岛地区举行抗议活动,谴责公立医院以绩效为基础的工资制度。自10月11日以来,该组织一直在举行同主题抗议活动,声称在财政困难的情况下该制度扩大非正规雇员的工作机会。韩国公共服务和运输工人工会(KPTU)也声称,政府违反《国际劳工组织公约》。未来数周,工会或举行进一步示威,涉及地区包括首尔及釜山等地。另外,11月11日,韩国各政党、工会和环保组织的活动人士在首尔多地举行抗议,要求政府做出各种让步,包括总统尹锡悦下台等。抗议热点敏感地区包括光华门广场、市政厅广场、西大门车站街和汝矣岛地区,当局在上述地点部署至少1万名警察维持秩序。此前,活动人士已举办一系列相关集会。未来数周,韩国全国各地尤其是首尔,或有更多声援抗议活动。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,韩国政局总体稳定,治安状况良好,社会稳定,犯罪率较低,但近年来,常发生电信诈骗案件。2022年3月9日,韩国举行第20任总统选举,右派国民力量党候选人尹锡悦以微弱优势险胜共同民主党候选人李在明并于5月10日宣誓就职。因共同民主党主导国会,该国自此形成府院对立局面,导致总统的政策法案推进常常受阻。2023年2月17日,韩国法院同意检方发送的对最大在野党共同民主党党首李在明的逮捕同意请求书,正式启动国会对李在明的逮捕同意流程。虽然此案最终以国会否决结束,但在韩国宪政史上,最大在野党党首被申请逮捕尚属首次,进一步加深了该国大选以来的朝野对立局面。此后,党派斗争愈发激烈。另外,韩国投资环境总体良好,具有较强吸引力,但工会较为强势。受疫情及国际经济环境影响,近年来韩国经济表现不佳,国内通胀持续上涨,引发工会抗议。2022年6月以来,韩货运工会因薪资争议多次举行大规模持续罢工,导致该国物流网络数度中断,造成多个行业巨额损失。自2023年初起,为调查“建筑工地暴力”,彻底根除工会索要钱财、强迫录用、妨碍工程等有组织违法行为,韩政府对全国民主劳动组合总联盟(民主劳总)和韩国劳动组合总联盟(韩国劳总)两大工会组织进行了扣押搜查,全力推进劳动改革。目前,韩国主要风险包括:局部政治稳定性风险、工会组织运动风险、公共卫生安全风险、经贸摩擦风险、国际关系风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻韩国各地,尤其是首尔、釜山等地区,中资企业与中方人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月,应避免前往游行示威区域,严格执行相关防控措施,避免相关法律风险;避免接近议会大楼、市政厅、政府或军警服务设施等,提高警惕,严格出行管理,减少与陌生人员接触,避免谈论社会、政治敏感话题,注意防范公共卫生安全风险,以免遭受影响。如遇民众集会、示威游行群体,应迅速撤离。同时,应严格遵循韩国军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。