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中车低价竞标美国项目受到不公正质疑

来源:中国国际贸易促进委员会 发布时间:2017-03-16 10:11

纽约市公共运输系统1025辆地铁车辆采购合同吸引了包括中国中车股份有限公司在内的多家国际投标商。中国中车去年年底宣布,将在纽约州小镇爱德华堡(Fort Edward)建立工厂,设计、生产、试验这些列车,并在当地创造150到200个就业机会。中国企业进军美国铁路客车行业拥有其他公司难以比拟的价格优势。例如,2016年3月,中国中车子公司中车四方以13.09亿美元的标的拿下芝加哥运输管理局(CTA)400辆地铁车辆的采购合同。此前一直为芝加哥生产列车的庞巴迪公司的竞标价比中车高出2.26亿美元。设在华盛顿的制造业工人维权组织“美国制造业联盟”担忧,中国国有企业背后有政府支持,这不符合公平竞争的原则。美国国会下属的美中经济与安全审查委员会(USCC)最近发表的一份工作报告说,中国让高额补贴的国有企业与美国和其他国家的私营公司竞争,会破坏美国铁路市场的竞争环境。报告说,目前参与美国铁路客车生产竞标的国家只有中国和日本为各自的企业提供大笔的资金支持。日本政府下属的政策性银行“国际协力银行”(JBIC)也为日本公司的海外基础设施建设项目提供低息贷款和其他金融支持。还有外国公司认为,中资企业不仅有来自中国政府雄厚的资金支持,也对美国项目招标方施加了政治影响力。虽然在参与部分美国高铁项目上进展不顺,中国企业在美国城市轨道交通项目的布局已经逐渐形成规模。如果获得纽约市1025辆地铁列车的订单,中国中车将在美国设立继马赛诸塞州斯普林菲尔德和芝加哥之后的第三处列车生产基地。在尚未建成的情况下,斯普林菲尔德的厂区今年已经收到该州运输部门2.7亿美元的增购订单;洛杉矶地铁的订车协议一旦达成,所购车辆也将由斯普林菲尔德的厂区制造。斯普林菲尔德厂区目前收到的生产任务已经足够该工厂忙碌到2024年。但要指出的是,在争夺海外高铁和城市轨道机车项目时,各国企业背后都有本国政府和银行界的支持,日本在这方面尤其突出。中国产品的低价不能仅仅归因于政府补贴,这与技术进步、国内采购规模、人力成本优势、汇率变动等都有关系。外界的质疑有失公允。