菲律宾：“山竹”肆虐后，南部棉兰老岛遭连环爆炸袭击，恐怖活动风险持续预警
2018年9月16日中午，菲律宾南部棉兰老岛（Mindanao）西南部第12大区（SOCCSKSARGEN）南哥打巴托省（South Cotabato）境内的桑托斯将军城(General SantosCity)，距市中心7公里的棉兰老岛理工学院（MindanaoPolytechnic College）附近一家药店外，发生炸弹爆炸袭击，造成至少8人受伤。袭击者或系当地分离主义组织“莫洛国伊斯兰自由斗士”（BIFF）。同日19时许，棉兰老岛第12大区哥打巴托省（Cotabato）Midsayap镇Barangay Poblacion 4地区，1枚低烈度简易爆炸物（IED）爆炸，未有人员伤亡报告。两起连续爆炸案后，哥打巴托市（Cotabato City）当局已关闭该市所有出入检查站，以保障安全，防止不良分子进入。未来数日与数月，菲律宾境内，尤其是菲南地区，潜在恐怖活动风险料持续高企。
【点评】ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示，2018年9月2日19:30许，菲律宾棉兰老岛（Mindanao）西南部苏丹库达拉省（Sultan Kudarat）首府伊苏兰（Isulan），一周内再次发生爆炸袭击。本次瓦尔迪兹街（Valdez Street）一座建筑内的袭击已造成1人死亡，16人受伤。爆炸发生后，警方在该地区还发现另外两枚炸弹，并已将其拆除。此前，8月28日晚，该市举行Hamungaya节街头巡游活动期间，该市Barangay Kalawag 3区，疑似安置在停放于夜市旁边的一辆摩托车下的炸弹爆炸，造成2人死亡，37人受伤。事后，警方宣布原本已处于“戒严状态”的棉兰老岛进入“高度戒备”状态，并加强首都大马尼拉（Metro Manila）的戒备等级。9月14日下午，菲律宾西南部苏禄省（Sulu），政府军与阿布沙耶夫组织（Abu Sayyaf Group，ASG）约100名武装分子交火，打死7名武装分子、打伤6人，政府军方面有17名士兵受伤。目前，政府军正继续追击阿布沙耶夫武装分子。
此外，ICC-iCover平台数据库还显示，2018年9月15日，菲律宾西南部苏禄省（Sulu）英达南镇（Indanan）一处村庄，军方在当地政府与前反政府武装“摩洛民族解放阵线”（MNLF）协助下，接到3名于2017年1月在菲西南端塔威塔威省（Tawi-Tawi）以西水域遭阿布沙耶夫组织（Abu Sayyaf Group，ASG）绑架并囚禁的印度尼西亚籍人质。而9月11日，马来西亚东北沙巴州（Sabah）东海岸仙本那县嘉亚岛附近水域，遭疑似阿布沙耶夫组织绑架的2名印尼籍渔民仍下落不明。目前，据估计，该组织仍囚禁至少11名人质，包括9名菲律宾人与2名外国人。
ICC-iCover平台专家分析，2017年12月13日，菲律宾参众两院通过了总统杜特尔特要求将针对菲南部棉兰老岛的戒严令延长一年的请求，该戒严令将延长至2018年12月31日。当前，该地区伊斯兰教极端分子仍较为活跃，马巫德组织（Maute）、阿布沙耶夫组织（Abu Sayyaf Group，ASG）、“莫洛国伊斯兰自由斗士”（BIFF）等均已宣誓效忠“伊斯兰国”（IS）。高危地区系该岛南部与西部沿海地区与偏远地区，包括：哥打巴托省（Cotabato）、北拉瑙省（Lanao del Norte）、南拉瑙省（Lanao del Sur）、马京达瑙省（Maguindanao）、苏丹库达拉省（Sultan Kudarat）、三宝颜半岛（Zamboanga Peninsula）等。2018年7月26日，菲律宾总统杜特尔特签署《邦萨摩洛组织法》(Bangsamoro Organic Law，BOL)法案，允许在菲南部棉兰老岛地区建立“邦萨摩洛”穆斯林自治区（Bangsamoro Region），以期恢复菲南地区的和平与稳定。新自治区将在行政管理、立法司法、财政税收等方面享有更大自治权，但不能拥有自己的军队与警察。棉兰老岛地区最大武装组织“摩洛伊斯兰解放阵线”（Moro Islamic Liberation Front，MILF，“摩伊解”）领袖表示，一旦该法案全面执行，该组织将逐渐解除武装。但诸如阿布沙耶夫组织、莫洛国伊斯兰自由斗士等其他分离势力并未参与该和解协议，未来数月，菲南地区安全形势料依然严峻，值得中方在外人员持续与高度重视。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻菲律宾各地，尤其是首都马尼拉大区及菲南部地区、西南部苏禄海地区的中方人员与游客，在近期敏感时期、伊斯兰教圣月期间与未来数月，应谨慎或避免前往上述高危地区，密切关注传统与社交媒体对安全事件、疫情与自然灾害的跟踪报道。在外人员应减少在节庆场所、宗教场所、政府大楼、军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免谈论社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，确保安全，并提前购买相关特定保险，以减少损失。在外人员还应预计当地局部交通中断与安保措施加强，注意可能的示威抗议、武装冲突、暴恐活动与社会动荡风险。同时，应严格遵循菲律宾军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。马来西亚：伊斯兰教圣月前夕，全国多地两破恐怖组织单元，恐怖活动风险持续预警
2018年9月14日，马来西亚警方宣布，于8月11日至31日期间，在雪兰莪州（Selangor）、彭亨州（Pahang）、柔佛州（Johor）、登嘉楼州（Terengganu）、马六甲州（Malacca）、吉兰丹州（Kelantan）、槟城州（Penang）等全国多地共破获2个恐怖组织单元，共逮捕10名疑犯。其中5人系Asoib恐怖组织单元成员，其涉嫌策划与中东某国恐怖组织合作，对马来西亚某邻国发动袭击；另外5名疑犯（包括疑似来自泰南地区武装组织的1人）系Ar-Rayah恐怖组织单元成员，其涉嫌策划对马六甲与槟城地区的“堕落”娱乐场所发动烟雾弹袭击，以制造人员伤亡与恐慌，警方已查获5枚烟雾弹。
【点评】ICC-iCover平台专家分析，当前，马来西亚潜在恐怖活动风险犹存。自2013年以来，马来西亚警方已逮捕数百名恐怖活动疑犯。2017年6月22日获悉，有关情资显示，IS支持者与同情者首次在社交媒体认定马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国南部、缅甸、印度尼西亚等国为该组织东亚“哈里发国”。2017年8月上旬，马来西亚举办第29届东南亚运动会以及60个独立日庆典活动前夕，大马警方普通行动部队、联邦后备队、警犬队、交警、拆弹小组、国际刑警、特别行动部队、移民局、国家登记局及民防部队等执法部门连日展开联合反恐行动，逮捕409名疑犯，可能包括16名与极端组织“伊斯兰国”（IS）有关、被土耳其政府驱逐出境的外籍武装人员。当前，极端组织“伊斯兰国”（IS）在中东被击溃，大量圣战者料持续回流至原籍国家，而马来西亚，尤其是地处马来西亚、印尼、菲律宾三国交界的东马沙巴地区，系重要中转站，包括阿布沙耶夫在内的诸极端组织有能力在该地区周边实施绑架勒索、招募成员、滋扰袭击等，值得中方在外人员持续与高度重视。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻马来西亚各地，尤其是吉隆坡、布城、雪兰莪州、柔佛州、沙巴州等地区，中资企业与在外人员在伊斯兰教圣月敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往高危或敏感地区，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，适度提高驻地与随行安保等级，减少在各类宗教节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、酒吧餐厅、娱乐场所等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论宗教、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，关注极端分子的各类威胁信号，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况，以及可能的示威游行、绑架劫持、暴恐袭击与局部动荡风险。如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离。同时，应严格遵循马来西亚军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。肯尼亚：东部肯-索边境，青年党武装分子持续排外袭击，恐怖活动风险持续预警
2018年9月14日9时许，肯尼亚东部加里萨郡（Garissa）Ijara与Sangailu两个村庄间，索马里伊斯兰教极端组织“青年党”（Al-Shabaab）至少8名武装分子截停一辆巴士，要求所有乘客出示身份证件，并要求3名非本地人下车背诵伊斯兰教祈祷词，其中2人因未能背诵而惨遭杀害。未来数日与数周，不排除肯-索边境诸郡再次发生类似暴力袭击与武装冲突的可能。
【点评】ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示，近期，肯尼亚东北部频遭索马里“青年党”袭击，安全形势依然严峻。当前，“青年党”活跃区域通常包括：加里萨郡（Garissa）、拉穆/拉姆郡（Lamu）、曼德拉郡（Mandera）、瓦吉尔郡（Wajir）等与索马里接壤地区，但该组织有持续向肯境内中部地区渗透的意图和能力。近期相关袭击事件表明，军警人员、非穆斯林、以及非肯东北部地区本地人员系青年党“排外”袭击高危目标。ICC-iCover平台既往记录显示，2018年8月29日，肯尼亚东部拉穆/拉姆郡（Lamu）Kiunga-Sankuri路，肯国防军（KDF）一辆军车误触疑似“青年党”（Al-Shabaab）埋设的路边炸弹，爆炸造成5名士兵死亡，10名士兵受伤。
此外，ICC-iCover平台数据库还显示，2018年9月18日6时至17时，肯尼亚首都内罗毕，优步（Uber）与Taxify网约车司机计划在优步总部与Taxify办事处举行静坐示威，抗议未实施此前达成的定价机制谅解备忘录。届时，不排除网约车司机与执法警方发生低烈度暴力冲突的可能。ICC-iCover平台既往记录显示，2017年9月11日起，肯尼亚Uber、Taxify、Little Cab、Mondo等网约车公司旗下司机曾发起无限期罢工示威，抗议管理层未征询其意见就降低薪资。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻肯尼亚各地，尤其是首都、肯中北部、肯索边境地区，中方人员在近期伊斯兰教圣月期间与未来数月，应谨慎或避免前往传统高危与疫情蔓延地区，并在东南部沿海中等风险地区提高警惕，注意安全防备，密切关注媒体对安全形势的最新报道。在外人员应减少在偏远地区、部族混居地、节庆与各类宗教场所、学校、政府与军警设施、政治集会场所、政党设施、餐馆、车站、机场等人群密集公共场所周边的逗留时间，尊重当地文化传统，遵守当地有关法律法规；外出时应保持低调，随身携带身份证件、许可证件以配合军警查验；避免谈论宗教、政治、民族、社会敏感话题，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，避免夜间出行与单独前往偏僻地区，做好应急预案，确保安全。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。在外人员还应预计当地局部交通中断、安保措施加强，以及宵禁与紧急状态等情况，注意可能的示威游行、暴力冲突、绑架袭击、暴恐活动与局部社会动荡风险。同时，应严格遵循肯尼亚军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。尼日利亚：全国多州暴力袭击事件频发，族际冲突与社会安全综合风险持续预警
2018年9月14日，尼日利亚中部纳萨拉瓦州（Nasarawa）Toto地方政府管辖区（LGA）Sofiyo村，遭不明身份枪手袭击，造成至少8人死亡，另有多人受伤，当局已在该村周边地区部署安全部队；9月13日傍晚，尼日利亚东部阿达马瓦州（Adamawa）Numan地方政府管辖区（LGA）的Gon、Nzumosu、Bolki、Nyanga、Bukuto等多个农村社区，遭疑似富拉尼（Fulani）牧民突袭，造成至少51人死亡。9月12日晚，尼日利亚西北部赞法拉州（Zamfara）Badarawa地区一电影院，遭一伙疑似武装匪徒袭击，造成至少11人死亡，20多人受伤。
【点评】ICC-iCover平台专家分析，尼日利亚偏远农村地区，因警力有限，且道路基础设施较差，尼安全部队对暴力犯罪与骚乱冲突事件反应往往严重滞后。族际冲突多发生于尼日利亚“中间地带”(Middle Belt)，系由以首都阿布贾（Abuja）为中心的若干州局部地区组成。因伊斯兰教统治尼北部，基督教主导尼南部，该中部地区恰巧处于多宗教信仰和各民族混居地区，社会矛盾异常尖锐、错综复杂。游牧部族与定居族群间长因牧场与水源纠纷冲突时有发生，2017年11月实施反对自由放牧的法规后，因游牧部族认为不利其生存，此类袭击事件有所增加，2017年至少550人死于此类袭击。此外，近期，赞法拉州社会安全形势持续恶化，据国际人权组织称，自2018年初以来，该州凶杀、抢劫、绑架勒索事件激增，已造成约400人死亡。7月29日，尼日利亚总统穆罕默杜-布哈里（Muhammadu Buhari）下令向赞法拉州增派1000名安全人员、向邻州卡齐纳州（Katsina）调派战机提供空中支援、并授权使用卫星监测等，以打击赞法拉州匪徒的活动。未来短期内，不排除该州还会发生类似的袭击事件。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻尼日利亚各地，尤其是尼东北部、中间地带、南部等高危地区，中资企业与在外人员在近期伊斯兰教圣月敏感时期与未来数月，应密切关注当地媒体对各类安全事件的跟踪报道，提高警惕，注意安全防备。在外人员应避免谈论民族、部族、宗教、社会、政治敏感话题，尽量减少在尼东北部地区、什叶派与逊尼派混居地、各宗教节庆场所、中部民族部族混居地、犯罪案件高发地区（尤其是高速公路、偏远农村灌木丛、几内亚湾海盗活跃区域）、油气设施、政府与军营设施、外交使馆、宗教礼拜场所、学校、集市、难民营地、公交枢纽、周边地区等人群密集公共场所逗留的时间，密切关注当地安全形势，提高警惕，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适度提高驻地与随行安保等级，注意安全防备，做好应急预案，避免进入军警人员安全行动区域。中方在外人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失；在外人员应预计偶发性局部交通中断与安保措施加强，注意当地可能的民族与宗教矛盾、部族帮派冲突、示威骚乱、难民危机、暴恐活动与局部社会动荡风险。同时，应严格遵循尼日利亚军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
资料来源：安库风险信息公司
