刚果（布）：首都地区连发涉我恶性暴力事件，社会公共治安安全风险持续预警
2018年9月14日夜间，刚果（布）普尔省（Pool）境内、首都布拉柴维尔（Brazzaville）以北国家2号公路（RN2）68-69公里处，一辆驶往首都方向的皮卡车遭枪击，车上人员3死1伤，其中2名死者为某中企当地分公司的中国籍职员，事发时正从外出办公后返回公司途中。15日，首都市区CFAO附近，某中企员工遭暴徒持枪抢劫。16日，中国驻刚果（布）大使馆已发布相关安全提醒。
【点评】ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示，2000年以来，刚果（布）国家政局较平稳，社会基本稳定，治安状况良好。近年来，随着刚经济形势恶化，治安逐渐恶化，针对在刚中方人员的入室抢劫等案件时有发生。2016年总统选举后，刚曾发生大规模骚乱，政府军与反政府武装曾激烈交火。2017年12月，政府与反政府武装签署停火协议，后者承诺交出武器，但目前协议内容尚未得到全面落实。2018年9月11日，官方报告称，刚首都外围的普尔省（Pool），作为反政府武装组织解除武装方案的一部分，当局已从前武装人员手中估计约3000件武器中，收缴或回购至少1800件武器。当前，普尔省东部地区仍系危险地区，且该省西部地区系高危地区，武装抢劫等犯罪活动仍时有发生。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻刚果（布）首都布拉柴维尔、普尔省、黑角等地中方人员，在未来数周与数月，应谨慎或避免前往上述敏感地区，密切关注当地媒体对安全事件的跟踪报道，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，提高驻地与施工现场安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，以免遭受影响。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。在外人员应在未来数月，注意当地可能的示威游行、武装冲突、暴恐活动与局部动荡风险。同时，应严格遵循刚果（布）军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。巴基斯坦：阿舒拉节将至，全国多地高度戒备，潜在恐袭与宗派冲突风险高企持续预警
2018年9月19日至21日（伊斯兰教历正月第8日至第10日）前后，巴基斯坦穆斯林迎来“阿舒拉节”（Ashura），全国多地什叶派穆斯林计划举行系列哀悼游行，以纪念穆圣外孙侯赛因遇难。9月12日至10月21日穆哈兰姆（Muharram，伊斯兰教历正月）圣月期间，旁遮普省（Punjab）首府拉合尔（Lahore），当局计划在包括什叶派集会礼堂（Hussainia或Imambargah）、什叶派清真寺在内的各类宗教场所，以及教育机构、重要集市等敏感地区周边部署2万名警察；信德省计划部署7万名警察与7000名武警（Rangers），其中，在该省首府卡拉奇（Karachi）部署1.7万名警察，在海得拉巴（Hyderabad）部署1.6万名警察；俾路支省各地计划部署约2万名安保人员，并增设安检站，以防范极端恐怖主义滋扰与伊斯兰教宗派冲突。届时，什叶派游行队伍、什叶派清真寺、军警人员与设施、集市等人群密集场所均系高危敏感潜在目标。
【点评】ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示，今年伊斯兰教圣月前后，包括“阿舒拉节”前夕，巴基斯坦多地安全事件多发，安全形势依然严峻。2018年9月14日，巴基斯坦俾路支省（Baluchistan）首府奎达（Quetta）以北约50公里的Pishin县附近，一个政府官员的安全护卫队遭一枚路边炸弹袭击，造成3名安全人员死亡，2人受伤。9月13日，开普省（KP）北瓦济里斯坦县（NorthWaziristan）Boya地区，一巡逻队遭不明武装分子开火袭击，造成5名安保人员受伤。9月11日，俾路支省北部佐布县（Zhob），边防军（FC）开展安全行动，缴获21枚简易爆炸物（IED），挫败针对“穆哈兰姆”（Muharram）圣月游行队伍的恐袭图谋。
穆哈兰姆圣月是伊斯兰教四大圣月之一，尤其受什叶派穆斯林重视；作为伊斯兰教教历新年正月，先知称它为安拉的禁月。伊斯兰教重视此月善功，除九月斋月外，在穆哈兰姆月斋戒是最好的善功。该月内，穆斯林除了自卫外禁止打斗。此外，“阿舒拉”为阿拉伯文“第十日”的译音，该日系伊斯兰教历正月初十，是伊斯兰教圣日。阿舒拉节时，一些什叶派穆斯林采用“血祭”方式，用铁链鞭打自己以纪念穆圣外孙侯赛因遇难。同时，阿舒拉节也是什叶派穆斯林与逊尼派穆斯林分裂的一大标志，节日期间，部分逊尼派激进分子曾趁机袭击什叶派游行队伍，制造大规模伤亡。什叶派教徒游行路线较为固定，一般从什叶派集会礼堂出发，途径人流密集的商业区，最终返回什叶派集会礼堂。此外，宗派冲突还可能引发人群踩踏、示威骚乱、纵火抢劫等突发事件，安全风险持续高企。
ICC-iCover平台既往记录显示，穆哈兰姆圣月期间，伊斯兰教宗派冲突时有发生，尤其是正月初十“阿舒拉节”（Ashura）什叶派游行前后。2017年，巴基斯坦安全部队曾在卡拉奇（Karachi）Sachal Goth地区与奎达（Quetta）等地挫败数起针对阿舒拉节游行活动的恐怖袭击图谋。2016年10月穆哈兰姆期间，卡拉奇中部Liaquatabad地区一个清真寺外，什叶派穆斯林集会遭手榴弹袭击，致1名儿童死亡，至少15人受伤；卡拉奇纳齐马巴德（Nazimabad）郊区，什叶派穆斯林集会遭武装分子开枪袭击，至少5人死亡，6人受伤。2015年10月22日，巴基斯坦西南部俾路支省，“人弹”混入什叶派穆斯林清真寺，引爆炸弹，造成至少10人死亡，12人受伤。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻巴基斯坦各地，尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜德尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区，中资企业与在外人员在伊斯兰教正月、阿舒拉节敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往高危或敏感地区，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，除适度提高驻地与工作期间随行安保等级外，还应同步强化通勤途中与外出购物期间的安全措施，出行规律坚持不轻易外泄且出行路线可随机变化，车辆出行应首选后排座位；减少在各类宗教节庆场所、游行队伍、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，妥善处理好与当地民众以及安保人员的关系，避免谈论宗教、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。建议驻巴中资企业必须成立应急领导小组，建立健全安全管理制度，落实汇报和应急机制；定期参考《境外中资企业机构和人员安全管理指南》的行业标准，执行境外安全培训与实战演练，不断提高在外人员安全意识与能力水平；聘请安保公司负责驻地安保，加强硬件安防；建议中方人员外出除配置足够警卫人力外，有条件的企业还应配备相应防弹级别的防弹衣、防弹头盔或加装防弹玻璃的装甲车辆。出行期间，中方人员需高度警惕，特别留意经过的摩托车等各类大小机动车辆，防止枪击、人体炸弹、汽车炸弹和机动车辆冲撞。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，关注极端分子的各类威胁信号，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况，以及可能的示威游行、绑架劫持、暴恐袭击、自然灾害与局部动荡风险。如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离。同时，应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。埃塞俄比亚：首都及周边多地族群暴力冲突引连日抗议，族际冲突与社会安全综合风险持续预警
2018年9月15日，埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴（Addis Ababa）十字架广场（Meskel Square）以及奥罗米亚州（Oromia）数个地点，数十万人举行和平集会，庆祝“奥罗莫解放阵线”（OLF）领导人归国；15日至16日，奥罗米亚州（Oromia）境内、首都市郊的Burayu与Ashewa Meda地区，疑似隶属OLF的奥罗莫族裔（Oromo）民族主义青年袭击当地少数族裔，造成至少23人死亡、数百人逃离。9月16日，首都居民在国家ETV电视台前抗议，要求将袭击者绳之以法；首都北部一些地区局势也较为紧张。9月17日，首都十字架广场（Meskel Square）、总理府（Menelik Palace）、联合国非洲经济委员会（UNECA）办公室、国家ETV电视台等多地，数百人再次示威，谴责最近数日在首都及周边地区发生的族际暴力事件。部分抗议者封锁直通首都的部分道路，警方最终暴力驱散抗议人群，造成至少2人受伤。截止17日下午，首都部分商业活动及公共交通服务仍处于停滞状态。未来数日与数周，不排除该系列事件后续持续发酵升级，首都及周边地区发生进一步示威骚乱与警民对峙暴力冲突的可能。
【点评】ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示，2018年9月12日，埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴（AddisAbaba）Gulele区、Edna Mall区和Merkato区等，大批据信是奥罗莫族裔（Oromo）的民族主义青年举行游行，并吟唱奥罗莫语歌曲、高举“奥罗莫解放阵线”（OLF）旗帜，还在市区部分道路、栅栏和墙壁漆上OLF旗帜颜色，并与当地居民发生冲突；部分激进分子还企图焚烧埃塞俄比亚国旗。随后，圣保罗医院千禧医学院（St Paul's Hospital Millennium Medical College）附近，安全部队介入干预，设置路障并用催泪瓦斯驱散抗议人群；13日，类似游行活动在首都旧城区（Piazza）卡尔广场（Karl Square）附近继续举行，Pastor社区游行者还设置路障、投掷石块、焚烧物品等。同日，澳大利亚、西班牙、美国等西方国家外交机构接连发布相关安全提醒，尤其针对首都Kolfe Keranio、Pasteur、Merkato、Shiro Meda等地区。
ICC-iCover平台专家分析，“奥罗莫解放阵线”（OLF）自1973年成立以来一直寻求奥罗莫族人的民族自治，该组织武装分子则一直进行着针对埃塞政府的武装叛乱，1992年被禁。2018年4月2日，奥罗莫族人阿比-艾哈迈德（AbiyAhmed）当选埃塞新任总理后，国内局势逐渐缓和；6月5日，埃塞全国紧急状态提前2个月解除；7月5日，埃塞议会批准将“奥罗莫解放阵线”（OLF）、“欧加登民族解放阵线”（ONLF）以及“金波特7号”（Ginbot 7）从恐怖组织名单中除名，旨在鼓励国内各团体利用和平政治对话来实现政治目的。OLF随即于同日宣布单方面停火；7月11日，奥罗米亚州（Oromia）州长警告称，有境内外敌对势力企图以争取奥罗莫族人民权利的幌子破坏该地区稳定；7月12日，OLF领袖在与埃塞总理会晤后，称有望和平解决分歧并宣布停火；8月7日，OLF与埃塞政府正式签署和平协议。然而，埃塞国内族际冲突、宗教冲突、区域利益纠纷与民众反政府情绪犹存，仍会不时引发地方性、零散性抗议示威、低烈度安全冲突等事件。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻埃塞各地，尤其是首都、奥罗米亚州、索马里州、提格雷州、阿姆哈拉州、阿法尔州、南方人民民族州等多地，中方人员在近期敏感时期、伊斯兰教圣月期间与未来数月，应避免谈论社会、民族、政治敏感话题，谨慎或避免前往边境与部分族群交错的高危敏感地区，并在其他中等风险区域提高警惕，注意安全防备。建议在外人员减少在集会场所、宗教节庆场所、政府机构、电视台、大学校园、执政党或军警部门相关建筑、设施或车辆周边等人群密集公共场所逗留的时间。中资企业应遵守当地有关法律法规，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，提前储备足够基础物资，做好应急预案，确保安全，并提前购买人身财产保险，以减少损失。中方人员应注意可能的族际冲突、示威抗议、边境争端、暴恐活动与局部社会动荡风险。同时，应严格遵循埃塞军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。土耳其：号称最大机场工人罢工抗议引冲突，工会运动与示威冲突风险持续预警
2019年9月14日，土耳其最大城市伊斯坦布尔（İstanbul），一辆接送在建新机场工人的巴士发生意外，造成17名工人受伤，引发工人强烈不满。14日至15日，伊斯坦布尔欧洲部分Arnavutköy区的在建伊斯坦布尔新机场（Istanbul New Airport，IST）工地外，据报道数千人集会罢工与示威，抗议工作环境恶劣、意外事故频发、拖欠工资等问题，遭警方与宪兵催泪瓦斯与高压水枪驱散，约600名工人被捕，截至16日上午，当局称275人已被释放，而工会领袖则称，仅160人被释放。16日，相关集会示威已波及伊斯坦布尔亚洲部分的卡德柯伊区（Kadıköy）。未来数日与数周，若相关问题通过罢工示威与劳资谈判仍未能妥善解决，不排除该事件后续持续发酵升级，引发进一步抗议示威、导致机场延期竣工的可能，中方人员今后仍需做好可能遭遇多起民众罢工与示威活动的心理准备，并应做好应急预案，以免遭受影响。
【点评】ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示，土耳其宣称在建的伊斯坦布尔新机场（Istanbul New Airport，IST）将成为全球最大机场。该机场第1期于2015年开始施工，预计2018年10月29日土耳其国庆日举行落成典礼，10月31日前后正式运营，并取代阿塔图尔克国际机场（Istanbul Atatürk Airport，IST）；预计在2023年第4期完工后，年客流量预估1.5亿人次。估计共约35000名工人参与机场建设，自2015年动工以来，土耳其劳工部称，已有27名工人因意外或健康问题在工地死亡，但当地工会声称实际数字远高于官方数字，因此争议不断。有工人代表称，部分工人受威胁及压力，被迫要求在短期内复工，或将加剧部分工人不满情绪，持续发起抗议，向机场公司施压，工会运动风险料持续高企。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻土耳其各大城市，尤其是伊斯坦布尔、首都安卡拉以及西北部、东部、东南部边境地区，中方人员在伊斯兰教圣月敏感时期与未来数月，应避免前往距离叙利亚边境20公里范围，尤其是加济安泰普省（Gaziantep）、哈塔伊省（Hatay）、基利斯省（Kilis）及其他高危敏感地区，密切关注传统媒体与社交媒体对政治集会与安全事件的最新报道，远离各种集会活动和抗议示威，提高警惕，加强驻地与施工现场安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，注意安全防备。在外人员近期应避免谈论政治、宗教、社会敏感话题，缩短在政治集会场所、政党设施、军警安全行动区域、政府服务设施、议会大楼、军警服务设施、购物中心、旅游景点、宗教场所、外国人经常光顾的酒店等人群密集场所周边地区的逗留时间，以免遭受影响。在外人员出行还应预留更多时间，预计因示威游行与安全事件导致的交通管制或中断影响，并在未来数月，注意当地可能的示威游行、武装冲突、暴恐活动、自然灾害与局部动荡风险。同时，应严格遵循土耳其军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
资料来源：安库风险信息公司
