马尔代夫：紧急状态解除后，总统大选首轮投票，政治稳定性与社会安全综合风险预警
2018年9月23日，马尔代夫计划举行总统大选第一轮投票，执政党“马尔代夫进步党”（PPM）候选人、现总统亚明（AbdullaYameen）与反对派“马尔代夫民主党”（MDP）候选人Ibrahim Mohamed Solih展开角逐。届时，首都马累（Malé）将设122个投票箱，其他居民岛共设302个投票箱，部分旅游岛亦设少量投票箱。目前，虽然尚未公布选举相关集会示威活动，但政治气氛依然紧张，9月23日投票日及9月30日选举结果公布日前后，不排除发生局部抗议示威与低烈度警民对峙的可能。9月17日，中国驻马尔代夫大使馆已发布大选期间及国庆来马代旅游相关安全提醒，值得中方人员高度重视。
【点评】ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示，2018年2月1日，马尔代夫最高法院下令释放目前关押在监狱、被控以恐怖主义罪行的反对派领袖，而马总统亚明拒绝按法院命令释放反对派人士，触发政治危机。2月2日起，马尔代夫民主党（MDP）几乎每天发起集会示威，要求释放反对派人士，但遭当局防暴警察胡椒喷雾驱散。5日，总统亚明以保护民众“和平与福利”为由实施为期15日的全国紧急状态至2月19日，政府还宣称对总统的弹劾令违宪。2月20日，马尔代夫议会投票，决定将自2月5日起实施的15天全国紧急状态继续延长30天，至3月下旬。马尔代夫紧急状态赋予政府更大权力，包括拘捕任何人、搜查及充公物品、限制自由集会与罢工。
ICC-iCover平台既往记录显示，近年来，马尔代夫政治示威游行常引发暴力事件。2017年7月24日，马尔代夫共和国首都马累（Malé）人民议会（People's Majlis）大楼，包括“马尔代夫民主党”（MDP）在内的反对党议员原定发起投票，以弹劾现任议长、来自执政党“马尔代夫进步党”（PPM）的Abdulla Masheeh，但遭军方强硬阻挠。马总统下令，派遣军队封锁议会大楼，驱赶到场的反对派议员，部分议员试图翻墙进入议会，遭军队用胡椒喷雾与警棍暴力驱散。2015年11月4日，马尔代夫总统亚明宣布全国进入紧急状态，为期30天，并同时授权军方在该国反对党示威前夕逮捕多名嫌犯，指控其私藏武器弹药。2013年9月27日，马尔代夫最高法院下令推迟总统选举第二轮投票，前总统纳希德的上千名支持者涌向高等法院示威游行，遭军警阻拦，双方发生小规模冲突，当局逮捕6人，数人受伤，当地交通局部瘫痪。
ICC-iCover平台专家分析，今年总统大选政治局势依然紧张，2月至3月期间，政府曾实施为期45天的紧急状态，国际社会与反对派均对选举的自由与公正表示关切。虽然本届大选料不会出现像2013年选举期间的政治骚乱，预计现总统明亚将赢得此次选举，但反对派支持基础依然不可小觑，任何被认为对反对派不利的选举结果均可能引发零星或大规模抗议活动。马尔代夫首都马累潜在示威敏感热点区域包括：北部的最高法院与共和国广场（Jamhooree Maidaan）、东部的人造海滩（Artificial Beach）与反对派MDP公署等；亦不排除示威活动波及影响阿杜市(Addu City)、环礁瑚湖尔岛的国际机场（Velana International Airport，MLE）及全国其他旅游胜地的可能，值得中方在外人员持续与足够重视。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻（赴）马尔代夫各地，尤其是首都马累、阿杜市等中心城市，中方人员与游客在未来数日与数周敏感时期，应谨慎或避免前往示威热点及传统危险区域，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，适度提高工作场所与随行安保等级，以免遭受影响。中方人员应避免接近投票点、议会大楼、市政厅、法院、总统府等政府机构场所、军警服务设施及宗教场所等敏感区域，避免谈论政治、社会敏感话题；如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，避免示威游行升级为暴力事件。在外人员应做好当地银行、商场和其他营业场所因示威游行临时关闭以及实施军事管制的心理准备，做好应急预案，随时留意当地媒体对该事件与示威活动的最新报道。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现行程过度延误。在外人员还应注意可能的示威游行、暴力冲突与局部动荡风险。同时，应严格遵循马尔代夫军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。俄罗斯：滨海边疆区长选举遭质疑，反养老金改革示威继续，政治稳定性与示威冲突风险持续预警
2018年9月16日，俄罗斯远东地区滨海边疆区（Primorsky Krai）举行行政长官第二轮选举（决胜轮）选举。据当晚选举委员会公布的结果显示，执政的“统一俄罗斯党”（UnitedRussia）候选人安德烈-塔拉先科（AndreiTarasenko）以1.49％的微弱优势击败“俄罗斯联邦共产党”（CPRF/KPRF）候选人安德烈-伊申科（Andrei Ishchenko）。9月17日，伊申科宣布拒绝接受选举结果，随后号召约1000人在该区首府符拉迪沃斯托克（Vladivostok, 又称“海参崴”）中央广场和区域行政大楼外集会示威，指控选举舞弊；并通过社交媒体宣布其无限期绝食罢工，还呼吁未来每晚举行抗议，直至选举结果被推翻。
此外，2018年9月22日12时起，俄罗斯第四大城市叶卡捷琳堡（Yekaterinburg），诸当地工会和“俄罗斯联邦共产党”（CPRF/KPRF）计划各自同时举行针对退休金改革草案的集会抗议活动。目前，集会已得到当局批准，当地工会计划在苏军广场集会，而“俄共”计划在布尔沙科夫街（Bolshakov Street）与三月八日街（8 March Street）交汇处的布尔沙科夫公园（Bolshakov Park）集会。
【点评】ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示，据2018年9月16日95%的选区票数统计结果显示，俄共候选人安德烈-伊申科（Andrei Ishchenko）仍以51.6%的得票率明显领先于执政党候选人安德烈-塔拉先科（Andrei Tarasenko）的45.8%。然而，数小时后，塔拉先科最终反以49.55%的得票率击败伊申科的48.06%。据悉，俄罗斯总统弗拉基米尔-普京（Vladimir Putin）曾于9月11日与塔拉先科举行会面并疑似表示对其支持，由此引发外界对发生选举舞弊的猜测，反对派支持者怀疑选举结果受操纵。此外，著名反对派领袖阿列克谢-纳瓦尔尼（Alexei Navalny）也呼吁其在符拉迪沃斯托克和其它主要城市的支持者参加支持俄共候选人伊申科的抗议活动。9月19日，鉴于可能存在的选举舞弊，中央选举委员会主席也呼吁取消本次选举结果，一旦正式宣布选举结果无效，新区长选举应该会在3个月内举行。
ICC-iCover平台既往记录显示，2018年7月19日，俄国家杜马（联邦议会的下议院）通过政府提交的提高退休年龄法案，其规定，到2028年将男性退休年龄从60岁提高至65岁，到2034年将女性退休年龄从55岁提高至63岁（后因迫于民众抗议，已下调至60岁）。此举旨在解决国家退休金基金严重亏损与人口老化问题，但反对者声称，俄罗斯人预期寿命并不高，不少人可能活不到领取退休金的年龄。俄政府提出退休金改革后，国内已爆发数场大规模集会抗议。在9月9日的一次相关全国性抗议活动中，共有超过800人被捕。目前，俄罗斯国家杜马已通过该养老金改革法案的一读（共三读），并计划在9月底进行二读，而后需通过上议院批准，总统才能签署成为正式法律，未来数周与数月，全国料就该问题爆发进一步抗议示威，值得中方在外人员持续与高度关注。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻俄罗斯各地，尤其是莫斯科、圣彼得堡、符拉迪沃斯托克、叶卡捷琳堡、北高加索等西南边疆地区，中资企业员工与游客在近期政治敏感时期、伊斯兰教圣月与未来数月，应谨慎或避免前往示威集会与传统危险区域，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，适度提高驻地与随行安保等级，减少在各类集会场所、宗教场所、节庆活动、旅游胜地、政府与军警服务设施、西方国家外交机构、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地民族、宗教、文化习俗，避免谈论社会、政治、宗教敏感话题，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，预计当地偶发性交通拥堵与安保措施加强等情况，以及可能的示威冲突、暴恐袭击与局部动荡风险。如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现过度延误。同时，应严格遵循俄罗斯军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。哥伦比亚：哥厄边境大规模军事行动捉拿反政府武装头目，武装冲突与社会治安风险持续预警
2018年9月16日，哥伦比亚西南端的纳里尼奥省（Nariño）港市图马科（Tumaco），政府军与哥原最大反政府武装、现已遣散的“哥伦比亚革命武装力量”（FARC）叛离出的“奥利弗-西尼斯特拉阵线”（Frente Oliver Sinisterra，FOS）交火，打伤该组织头目Walter Patricio Artízala Vernaza（别名Guacho）。随后，当局派出约4000名士兵，展开大规模搜捕行动，捉拿Guacho，并严密监控图马科与纳里尼奥省所有诊所和医院；南部邻国厄瓜多尔当局也高度戒备，在厄-哥边境加强安保措施。9月18日晚，图马科Comuna Cinco与海军基地两地，疑似FOS武装分子同时发起手榴弹袭击，造成3人受伤。未来数日与数周，类似武装冲突与袭击事件料持续。
【点评】ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示，“哥革命武装力量”（FARC）成立1964年，原属哥伦比亚共产党的军事机构，20世纪80年代起从事毒品交易，脱离哥共成为拉美规模最大、历史最长的反政府游击武装组织，长期与哥政府军及右翼准军事组织交战。20世纪90年代起，该游击队主要针对国家重要权力部门、现代化农业中心等其他经济领域，实施绑架、谋杀、炸弹爆炸和抢劫。2016年11月24日，经过4年艰苦谈判，哥总统桑托斯与FARC领导人罗德里格-隆多尼奥-埃切韦里在首都波哥大（Bogotá）正式签署和平协议，结束长达半个多世纪、共造成超过26万人死亡的武装冲突。2017年8月，约11300名前FARC武装分子在彻底解除武装后，被安置于26个遣散营地，接受训练，以逐渐过渡到平民生活。虽然FARC领导层及主要派系公开反对组织成员重组，但由于遣散事宜与融入社会项目进展缓慢，大量前FARC武装分子已私自离开遣散人员营地，易被各类犯罪组织招募，重新危害社会。目前，从FARC叛离出的FOS武装团伙仍活跃在哥伦比亚西南部与厄瓜多尔北部的边境地区，成员人数估计为70-450人。该团伙与包括墨西哥毒枭在内的多支贩毒组织有生意往来，与反政府武装“哥伦比亚民族解放军”（ELN）、其他叛出FARC的武装团伙以及贩毒武装组织共同控制着跨境毒品运输路线。该团伙还被哥、厄两国当局指控在其边境地区实施多起袭警、爆炸、绑架等事件。相关系列事件表明，哥伦比亚游击武装组织完全解除武装、停止一切军事活动并和平遣散，仍有很长一段路要走，未来数月，哥全境安全风险犹存。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻哥伦比亚中方人员，在近期与未来数月，应谨慎或避免前往反政府武装与犯罪集团活跃高危区域，密切关注传统与社交媒体对各类安全事件的跟踪报道。在外人员应缩短在政府、党派或军警部门公署、设施或车辆、节庆活动场所、石油设施、武装分子遣散营地、偏僻地区等周边逗留的时间，避免谈论政治、社会、宗教敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，确保安全，并提前购买相关特定保险，以减少损失。中资供应链企业应预计过境点临时关闭与潜在武装冲突对运营的冲击影响，做好应急预案。在外人员还应预计当地局部交通中断、安保措施加强、宵禁与紧急状态，注意可能的示威抗议、武装冲突、暴恐活动与社会动荡风险。同时，应严格遵循哥伦比亚军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。尼日尔：部分地区再延3月紧急状态，武装冲突与潜在恐怖活动风险持续预警
2018年9月18日起，尼日尔政府因诸伊斯兰教武装组织构成的持续安全威胁，再次延长东南部迪法大区（Diffa）以及西部塔瓦大区（Tahoua）与蒂拉贝里大区（Tillabéri）部分地区的紧急状态3个月，至12月中旬。宵禁、交通管制、赋予军方更大权力等措施仍将持续。
【点评】ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2018年9月17日晚，尼日尔蒂拉贝里大区（Tillaberi）靠近布基纳法索边境的Bomanga地区，一伙不明武装分子绑架包括1名意大利籍牧师在内的3名牧师后，向布基纳法索边境逃逸。最近数月，布基纳法索安全局势严重恶化，该国武装组织跨境袭击与绑架风险料持续高企。
ICC-iCover平台专家分析，尼日尔东南部迪法（Diffa）大区由于与尼日利亚北部、喀麦隆北部、乍得西部接壤，频遭“伊斯兰极端原教旨主义组织博科圣地”（Boko Haram）在乍得湖（Lake Chad）地区的袭击与威胁，自2015年2月以来一直处于紧急状态。紧急状态允许尼军方随时搜查该地区私宅，每日20时后禁止车辆通行，实施宵禁。近5年来，基地组织北非分支“伊斯兰马格里布组织”（AQIM）、“西非统一和圣战运动”(MUJAO)、“伊斯兰卫士”(Ansar Dine)等武装组织及毒贩团伙在尼日尔与马里、布基纳法索边境地区发动多起袭击，造成大量人员伤亡。2017年3月3日以来，蒂拉贝里大区（瓦拉姆省、阿约鲁省、班吉拉雷省、阿巴拉省、巴尼邦古省）及塔瓦大区（塔萨拉省、蒂利亚省）进入紧急状态，当局实施交通管制，每日20时至6:30之间，禁止蒂利亚（Tillia）与塔萨拉（Tassara）的汽车与摩托车行驶，并在蒂拉贝里大区6省禁止一切交通通行。此外，当前尼日尔境内潜在高危袭击目标包括：政府与军警设施、宗教场所、难民营、外国企业、人员与设施以及餐馆、咖啡厅等外国人经常光顾的娱乐场所。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻尼日尔各地，尤其是靠近尼日利亚、马里、布基纳法索等边境广大地区，中方人员在伊斯兰教圣月与未来数月应谨慎或避免前往高危区域，密切关注媒体对安全事件的最新报道，提高警惕，注意安全防备。在外人员应减少在政府机构、政党、军警部门相关建筑、设施、车辆、难民营、宗教场所、集市、外国人经常光顾的娱乐场所等人群密集公共场所周边的逗留时间，避免谈论政治、宗教、社会敏感话题，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好应急预案，确保安全。中方人员应注意避免泄露个人信息, 尤其是有关国籍、工作、家庭等方面信息，出行保持灵活多变的路线，提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。在外人员还应预计当地局部交通中断与安保措施加强，注意可能的武装袭击、暴恐活动、示威抗议与局部社会动荡风险。同时，应严格遵循尼日尔军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
资料来源：安库风险信息公司
