尼日利亚：奥孙州计划州长重选，南部海域外籍商船遭劫持，政治暴力与社会公共安全风险持续预警
2018年9月22日，尼日利亚西南部奥孙州（Osun），国家独立选举委员会（INEC）宣布该州州长选举结果无效，理由系出现投票箱丢失、无效选票等选举违规现象，9月27日计划重选。9月22-23日，因该决定引发的抗议活动在该州首府奥绍博（Osogbo）的INEC办公室外举行，警方随后强行驱散参与抗议的反对派激进分子。预计重新投票日前后及选举结果公布前后，该州首府奥绍博、伊菲（Ile-Ife）、伊莱沙（Ilesa）等城市的候选人住所、计票中心、INEC和政党办公室等敏感区域，不排除再次发生局部政治暴力和骚乱事件的可能。
【点评】ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2018年9月22日，尼日利亚南部几内亚湾（Gulfof Guinea）的尼日利亚领海内，一艘瑞士籍商船在距离河流州（Rivers）最南端的邦妮岛（Bonny Island）约83公里处遭不明数量海盗劫持，19名船员中的12人被绑架。事发时，这艘装载小麦的船只正从尼日利亚最大海港拉各斯（Lagos）驶往该国第二大港口哈科特港（Port Harcourt），船员来自菲律宾、斯洛文尼亚、乌克兰、罗马尼亚、克罗地亚等国。ICC-iCover平台专家分析，几内亚湾海盗袭击风险较高，仅2017年，该地区就发生约100起海盗和武装抢劫事件和、以及29起海上绑架事件。
此外，ICC-iCover平台数据库还显示，2018年9月20日，尼日利亚首都阿布贾（Abuja）Aguiyi Ironsi街，数百名“尼日利亚什叶派穆斯林伊斯兰运动”（IMN）领袖易卜拉欣-扎克扎基（IbrahimZakzaky）支持者再次举行抗议，要求释放该组织领袖，严重阻碍当地交通。目前首都已增派警力，以防此类集会再次发生。9月21日，东北部约贝州（Yobe），IMN示威者与警察发生冲突，造成1人死亡，3人受伤。9月18日，中北部卡杜纳州（Kaduna），IMN激进分子不顾政府禁令举行相关游行。
此外，2018年9月22日，据联合国报告称，尼日利亚东北部博尔诺州（Borno）和约贝州（Yobe）爆发的霍乱在短短2周内已造成3126人感染，其中97人死亡。而该地区“博科圣地”（Boko Haram）恐怖组织频繁的袭击活动，阻碍了控制疫情扩散工作的进展；另外，9月23日获悉，尼南部三角州（Delta）爆发拉沙热（LHF），截至9月中旬，已造成至少1人死亡；该州Ndokwa East地方政府管辖区（LGA）发现2例疑似病例，目前已被地方当局隔离。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻尼日利亚各地，尤其是尼东北部、中间地带、南部等高危地区，中资企业与在外人员在近期伊斯兰教圣月敏感时期与未来数月，应密切关注当地媒体对各类安全事件的跟踪报道，提高警惕，注意安全防备。在外人员应避免谈论民族、部族、宗教、社会、政治敏感话题，尽量减少在尼东北部地区、什叶派与逊尼派混居地、各宗教节庆场所、中部民族部族混居地、犯罪案件高发地区（尤其是高速公路、偏远农村灌木丛、几内亚湾海盗活跃区域）、油气设施、政府与军营设施、外交使馆、宗教礼拜场所、学校、集市、难民营地、公交枢纽、周边地区等人群密集公共场所逗留的时间，密切关注当地安全形势，提高警惕，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适度提高驻地与随行安保等级，注意安全防备，做好应急预案，避免进入军警人员安全行动区域。中方在外人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失；在外人员应预计偶发性局部交通中断与安保措施加强，注意当地可能的民族与宗教矛盾、部族帮派冲突、示威骚乱、难民危机、暴恐活动与局部社会动荡风险。同时，应严格遵循尼日利亚军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。马达加斯加：新一轮鼠疫或卷土重来，南部矿区社会局势紧张，公共卫生与社会安全风险持续预警
2018年9月18日，马达加斯加中部伊达西区（Itasy）首府米亚里纳里武（Miarinarivo）卫生部门报告新增2例鼠疫死亡病例，自新一轮疫情爆发以来死亡人数已上升至4人。截至9月20日，全国共报告16例腺鼠疫病例，包括5例确诊病例。20日，卫生部宣布本轮疫情已得到控制，但该疫情余波影响料持续至2019年4月雨季（疫情流行季节）结束。
【点评】ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示，马达加斯加几乎每年爆发鼠疫，常见于9月至次年4月。据联合国统计，马达每次爆发鼠疫均感染300至600例病例，但2017年爆发的疫情造成2000多例病例，200多人死亡。鼠疫是由鼠疫耶尔森菌引起的烈性传染病，系广泛流行于野鼠、家鼠及旱獭等野生啮齿动物间的一种自然疫源性疾病，主要通过跳蚤叮咬传播，人类对鼠疫菌高度易感，且可人际传播。其特点系起病急、病程短、传染性强、病死率高。主要症状包括：高热、白细胞剧增、并伴有急性淋巴结炎、或重度败血症、或咳嗽、咯血、血性腹泻、或剧痛性红色丘疹、或有脑膜刺激症状。该病可通过抗生素治疗。
此外，ICC-iCover平台数据库还显示，有关情资显示，最近数日，马达加斯加南部居民与当地QMM矿业公司之间关系持续紧张。QMM（QITMadagascar Minerals）系跨国矿业与资源公司力拓集团（Rio Tinto）在马达加斯加的子公司，与政府的合作关系紧密，在马岛东南端的多芬堡（Fort Dauphin）地区开采并提取钛铁矿（ilmenite）与独居石（monazite），后者系高放射性物质，当地居民将当地疾病数量增加归因于采矿活动，争议不断。未来数日与数周，不排除引发相关抗议示威与运营中断的可能。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻马达加斯加各地，尤其是首都及东部与南部沿海地区等，中方人员近期敏感时期、未来大选竞选期间与未来数月，应谨慎或避免前往敏感与高危区域，密切关注当地媒体对公共卫生、政治纠纷、社会治安事件的跟踪报道，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，尽量减少在法院、公共广场、政党机构、政府服务设施等敏感区域周边的逗留时间，提高驻地与施工现场安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，以免遭受影响。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，以减少人身伤害与财产损失。针对本轮鼠疫，中方机构与人员应采取必要防范措施，保持居住环境清洁卫生，进行灭鼠、灭蚤、除虫；避免前往病例报告地区以及动物源性鼠疫活跃地区，避免接触啮齿动物及尸体，防止跳蚤叮咬；避免接触疑似患者、死鼠和病患遗体。如出现高烧、淋巴结肿大疼痛、咳嗽、咳血痰、胸痛等不适疑似症状，应及时就医。在外人员还应在未来数月，注意当地可能的抗议示威、暴力袭击与局部动荡风险。同时，应严格遵循马达加斯加卫生部门、军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。喀麦隆：10月大选在即，竞选期开启，政治稳定性与武装冲突风险持续预警
2018年10月7日，喀麦隆计划举行总统选举，9月22日至10月6日为竞选期，10月22日正式确认选举结果。未来数日，首都雅温得（Yaoundé）、最大城市杜阿拉（Douala）等全国多地，料举行各类系列政治集会。届时，首都地区敏感区域包括：国会宫（Palais des Congres）、选举委员会（ELECAM）公署等；反对派据点杜阿拉的敏感区域包括：主要反对党公署、Akwa社区、Village社区、戴高乐将军大道（Avenue du General de Gaulle）与通往机场的N3公路交汇处的花卉市场（Marche des Fleurs）圆环交叉口等。英语区（Anglophone）分离主义组织曾威胁自9月16日起，禁止任何车辆出入英语区，以抵制与阻挠10月7日总统选举投票在英语区举行。未来数日与数周敏感时期，尤其是10月1日喀麦隆“统一日”（Unification Day）、10月7日投票日、10月22日大选结果确认日等前后，英语区等全国多地不排除发生政治暴力类示威骚乱、警民对峙、绑架袭击与武装冲突的可能。
【点评】ICC-iCover平台专家分析，喀麦隆分为英语区与法语区族群派系，因历史、民族、语言等复杂原因，两派宿怨难平。近年，讲英语的少数群体（约占全国人口20%）不断抱怨在政治、公共机构中缺少话语权，被讲法语的喀麦隆多数群体边缘化。此外，英语区西北大区（Northwest Region）与西南大区（Southwest Region），社会经济发展缓慢，加剧英语区分离主义情绪。2017年11月初以来，喀麦隆西北大区与西南大区2个英语区（Anglophone）疑似分离主义分子寻求独立，已对喀政府军士兵发动数十次袭击，尤其是12月初，喀总统保罗-比亚（PaulBiya）向英语区分离分子宣战后，袭击事件频发。截至2018年6月20日，英语区武装袭击已造成80多名政府士兵和警察死亡；国际人权组织报告，自2018年1月以来，英语区暴力事件升级，共记录260多起安全事件，造成约400名平民死亡。9月8日晚，喀麦隆西北大区（Northwest Region）首府巴门达（Bamenda），英语区（Anglophone）分离主义激进武装分子封堵进出该市关卡，造成至少1000人出行受阻；部分开往法语区的巴士被截停后遭破坏、焚烧。9月9日，军方已向巴门达增派兵力，移除武装分子私设的路障，并夺回对该市出入关卡的控制。同日，西北大区当局宣布恢复宵禁，时段为每日18时至次日6时，期间禁止任何人未经允许出行。
2018年6月30日，中国驻喀麦隆大使馆更新安全提醒称，“2018年3月31日，中国外交部领事司和驻喀麦隆使馆根据喀麦隆安全局势状况发布了谨慎前往喀麦隆西北、西南、极北大区的安全提醒，有效期至2018年6月30日。根据当前安全形势，现将该安全提醒延期至2018年12月31日，具体如下：近来，喀麦隆西北和西南大区、极北大区的安全形势依然严峻，西南、西北大区的恐怖暴力活动和极北大区的自杀式恐怖袭击事件时有发生。中国驻喀麦隆使馆提醒中国公民密切关注当地局势，近期谨慎前往喀麦隆西北、西南、极北大区，如遇紧急情况及时报警并与中国驻喀麦隆使馆联系寻求协助。鉴于上述地区的特殊情况，如中国公民在谨慎前往提醒发布后仍坚持前往，有可能导致当事人面临较高安全风险，并可能影响其获得协助的实效，因协助而产生的费用由个人承担”。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻喀麦隆各中资企业与在外人员，在10月7日总统选举前后的敏感时期，应谨慎或避免前往首都雅温得、杜阿拉、喀西部英语区、喀-尼过境点、极北大区等示威与冲突热点地区，避免谈论政治、社会敏感话题，尽量减少在政治集会场所、政党设施、选举委员会公署、军警设施、政府、法院、学校、宗教场所、商贸集市、难民营地、公交枢纽、旅游景点等人群密集公共场所逗留的时间，密切关注当地安全形势，提高警惕，留意驻地周边异常情况与可疑人员，适度提高安保等级，注意安全防备，做好应急预案。中方在外人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失；在外人员应预计偶发性局部交通中断、商业停运、安保措施加强，注意当地可能的示威骚乱、武装冲突、暴恐活动与社会动荡风险。同时，应严格遵循喀麦隆军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。阿尔及利亚：退伍军人无视禁令首都郊区集会阻路，社会安全综合风险持续预警
2018年9月24日，阿尔及利亚退伍军人在北部布米尔达斯省（Boumerdès）Haouch El Makhfi地区连续静坐示威6日，要求改善养老金、医疗、住房等福利未果后，从该地游行前往首都阿尔及尔（Algiers）东部郊区鲁巴（Rouïba），并私设路障，阻塞A1高速公路与通往阿尔及尔胡阿里-布迈丁机场（Houari Boumediene Airport，ALG）路线，随后遭安全部队催泪瓦斯驱散。此前，9月23日，阿尔及利亚退伍军人示威者亦与安全部队发生对峙冲突。
【点评】ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示，自2011年阿拉伯之春以来，阿尔及利亚民众各类示威活动时有发生，主要为谋求改善住房、电力、工作等社会福利，极少挑战政权；激进分子常阻塞道路、投掷石块、蓄意破坏，多数大规模示威会在短期内遭安全部队强力驱散。近两年来，“阿尔及利亚国家人民军”(ANP)退伍军人长期要求改善养老金与福利，已在全国多地发起数场示威。此外，2018年9月2日，阿尔及利亚首都阿尔及尔（Algiers）政府部门大楼外，“住院医生自治团体”（CAMRA）在暂停抗议以便与政府谈判2个月后，再次发起示威，继续要求得到更好的培训、改善薪资福利与工作条件、撤销强制性的两年公共服务规定等。9月15日，阿尔及利亚东部瓦尔格拉省（Ouargla）首府瓦尔格拉市，民间团体再次发起大规模集会示威，谴责腐败问题等社会经济问题，要求为医院与地区发展拨款，遭催泪瓦斯驱散。未来数周与数月，若相关问题仍未能妥善解决，中方人员今后仍需做好可能遭遇多起民众罢工、示威活动以及潜在警民对峙暴力冲突的心理准备，并应做好应急预案，以免遭受影响。
ICC-iCover平台数据库还显示，截至2018年9月6日，阿尔及利亚共报告至少217例霍乱病例，包括83例确诊病例，2例死亡病例。疫情蔓延地区包括：阿尔及尔省（Algiers）、卜利达省（Blida）、布维拉省（Bouïra）、麦迪亚省（Médéa）、提帕萨省（Tipaza）、艾因迪夫拉省（Aïn Defla）等。针对该疫情起因的调查工作仍在进行。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻阿尔及利亚各地，尤其是首都、北部、东北部及广阔边境地区，中方人员在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往柏柏尔族聚居与高危地区，密切关注当地媒体对示威游行与安全形势的跟踪报道，做好应急预案以及疫情防范工作。未来数月，中方人员应提高警惕，减少与陌生人员接触，避免单独及不必要的外出；外出时应保持低调，随身携带身份证件以配合军警查验；缩短在各类宗教场所、民族混居地、政府与军警服务设施、石油设施与工厂、医疗机构、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免前往偏僻地区，适度提高驻地与随行安保等级，提高警惕，注意安全防备，尊重当地民族宗教文化习俗，避免谈论宗教、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，以免遭受影响。中资企业应留意驻地周边异常情况及可疑人员，预计遭受民众示威骚乱及武装分子袭击殃及的可能，提前做好绑架劫持与恐袭应急预案。在外人员应预计偶发性道路封闭禁行与安保措施加强等情况，以及可能的暴恐袭击、物资短缺与局部动荡风险。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现过度延误。同时，应严格遵循阿尔及利亚军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
资料来源：安库风险信息公司
