肯尼亚：西部部族冲突又起，东北部青年党威胁持续，社区部落冲突与恐怖活动风险持续预警
2018年9月23日至24日，肯尼亚西南部纳罗克郡（Narok）Olpusimoru地区，来自该郡的马赛族（Maasai）与来自临近纳库鲁郡（Nakuru）的Kipsigis族因疑似偷牛事件发生新一轮部族暴力冲突，造成至少1人死亡，28人受伤，约10所房屋被纵火。自9月5日以来，纳罗克郡与纳库鲁郡的部族暴力事件死亡人数已上升到至少11人死亡。9月25日，当局已向该地增派安全力量维稳，并对Olpusimoru地区实施每日18时至次日6时的宵禁，直至该地区恢复正常秩序。未来数日与数周，不排除该事件后续持续发酵升级，引发进一步部族暴力冲突的可能。
【点评】ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2018年9月24日，肯尼亚东部拉穆/拉姆郡（Lamu），肯尼亚国防军（KDF）突袭索马里极端组织“青年党”（Al-Shabaab）武装分子据点，打死10名武装分子，并缴获7支AK-47步枪及弹药，军方3名士兵受伤。近期，肯尼亚东北部频遭索马里“青年党”袭击，安全形势依然严峻。当前，“青年党”活跃区域通常包括：加里萨郡（Garissa）、拉穆/拉姆郡（Lamu）、曼德拉郡（Mandera）、瓦吉尔郡（Wajir）等与索马里接壤地区，但该组织有持续向肯境内中部地区渗透的意图和能力。近期相关袭击事件表明，军警人员、非穆斯林、以及非肯东北部地区本地人员系青年党“排外”袭击高危目标。ICC-iCover平台既往记录显示，9月14日9时许，肯尼亚东部加里萨郡（Garissa）Ijara与Sangailu两个村庄间，索马里伊斯兰教极端组织“青年党”至少8名武装分子截停一辆巴士，要求所有乘客出示身份证件，并要求3名非本地人下车背诵伊斯兰教祈祷词，其中2人因未能背诵而惨遭杀害。8月29日，肯尼亚东部拉穆/拉姆郡（Lamu）Kiunga-Sankuri路，肯国防军一辆军车误触疑似“青年党”埋设的路边炸弹，爆炸造成5名士兵死亡，10名士兵受伤。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻肯尼亚各地，尤其是首都、肯中北部、西南部、肯索边境地区，中方人员在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往传统高危与疫情蔓延地区，并在东南部沿海中等风险地区提高警惕，注意安全防备，密切关注媒体对抗议示威与安全事件的最新报道。在外人员应减少在偏远地区、部族混居地、节庆与各类宗教场所、加油站、石油设施、学校、政府与军警设施、政治集会场所、政党设施、餐馆、车站、机场等人群密集公共场所周边的逗留时间，尊重当地文化传统，遵守当地有关法律法规；外出时应保持低调，随身携带身份证件、许可证件以配合军警查验；避免谈论宗教、政治、民族、社会敏感话题，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，避免夜间出行与单独前往偏僻地区，做好应急预案，确保安全。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。在外人员还应预计当地局部交通中断、安保措施加强，以及宵禁与紧急状态等情况，注意可能的示威游行、暴力冲突、绑架袭击、暴恐活动与局部社会动荡风险。同时，应严格遵循肯尼亚军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。刚果（金）：北基伍省连遭伊斯兰武装袭击，诸反对党领袖拟首都集会结盟参选，武装冲突与政治暴力风险持续预警
2018年9月22日晚，刚果（金）东部北基伍省（Nord-Kivu）贝尼（Beni）地区，遭疑似乌干达伊斯兰武装组织“民主同盟军”（ADF）数小时攻击，造成至少18人死亡，包括4名刚政府军士兵。9月24日，贝尼地区当地居民举行“死城”罢工抗议，以悼念22日死亡的18名平民和士兵。诸民间社会组织还呼吁延长哀悼期至9月28日，并举行进一步相关的抗议活动；其还呼吁解散当地民用和军事机构、暂停所有非政府组织活动，甚至包括消灭埃博拉病毒（EVD）的防疫工作；截至9月下旬，该地区已有约100人死于埃博拉疫情。9月25日，贝尼地区以北约30公里的Oicha市再遭ADF武装组织袭击，造成至少1人死亡，另有17人被绑架。受此影响，该市周边地区的大多数学校和商店已被迫关闭。未来数日和数周，不排除贝尼地区再遭ADF袭击的可能；同时该地区的埃博拉疫情也有进一步扩散的风险。
【点评】ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2018年9月29日10时至15时，刚果（金）首都金沙萨（Kinshasa）Kasa-Vubu地区的胜利大道(Boulevard Triomphal)，诸主要反对党计划联合发起集会，预计包括“民主与社会进步联盟”（UDPS）领袖费利克斯-齐塞凯迪（Félix Tshisekedi）、“共同变革党”（Ensemblepour leChangement）领袖莫伊斯-卡通比（MoïseKatumbi）和“刚果解放运动党”（MLC）领袖让-皮埃尔-本巴（Jean-Pierre Bemba）等反对党领袖会出席该活动。据悉，由于此前9月19日全国独立选举委员会（CENI）判定两位反对党领导人卡通比和本巴均无资格参选，诸反对党计划商讨推举一位共同候选人代表反对党联盟参加即将到来的12月23日的总统选举。预计集会地点附近会加强安保戒备，局部地区会出现交通中断，且不排除反对派支持者与安全部队发生对峙冲突的可能。
ICC-iCover平台专家分析，“民主同盟军”（ADF）是一个1996年成立于乌干达的伊斯兰武装叛乱组织，自20世纪90年代末一直活跃在刚果（金）东部边境北基伍省（Nord-Kivu）。该组织涉嫌于2017年12月在该省的贝尼（Beni）地区袭击联合国维和人员，造成至少15名维和人员死亡，另有53人受伤。总体而言，由于刚政府在包括北基伍省在内的东部诸省份控制力有限，加之当地盘踞武装组织和地方民兵组织，致使该地区局势持续动荡不安。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻刚果（金）各地，尤其是首都金沙萨、卢本巴希、中部及东部与乌干达、卢旺达、布隆迪和坦桑尼亚接壤的广阔边境地区，中方人员在近期政治敏感时期与未来数月，应避免或谨慎前往传统高危敏感地区，密切关注当地媒体对安全形势与竞选活动的最新报道，提高警惕，注意安全防备与疫情防范，避免谈论社会、政治敏感话题，避免接近武装冲突区域、反对派公署、疫情蔓延区域、议会大楼、外交使馆、市政厅、总统府、学校、及政府或军警服务设施；减少与陌生人员接触，避免单独出行，提高驻地与施工现场安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，以免遭受影响。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架袭击预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。在外人员应在未来数月，注意当地可能的传染病疫情、示威游行、武装冲突、暴恐活动与局部动荡风险。在外人员出行还应预留更多时间，避免因交通中断而出现行程过度延误。同时，应严格遵循刚果（金）军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。索马里：邦特兰总统卫队在博萨索遭袭，青年党、IS双重威胁，恐怖活动风险持续预警
2018年9月24日，索马里东北部半自治的邦特兰地区（Puntland）巴里州（Bari）首府、邦最大城市（Bosaso），邦特兰总统阿卜迪韦利-穆罕默德-阿里（Abdiweli Mohamed Ali）到访当地地方政府总部期间，附近购物中心总统卫队成员遭2名武装分子开火袭击，造成警卫1死1伤。事后，极端组织“伊斯兰国”（IS）对该袭击事件认领宣责；安全力量已逮捕多名疑犯。未来数月，索马里国内恐怖活动风险料长期存在。
【点评】ICC-iCover平台专家分析，伊斯兰教极端组织“青年党”(Al-Shabaab)系索马里邦特兰地区主要的武装分子，主要盘踞在Galgala山区，而邦特兰也存在极端组织“伊斯兰国”（IS）关联武装分子。2015年10月，一批武装分子从“青年党”分裂，并宣誓效忠IS，此后该组织声称对该地区的多起袭击事件负责，其中包括2017年10月针对博萨索警局的自杀式袭击；该组织还于2016年10月一度控制巴里州Qandala镇；最近，2018年9月14日，疑似IS关联武装分子在博萨索开枪打死索马里大学的两名学生。此外，当前，索马里南部地区，索政府军与非盟军队清缴“青年党”的系列军事行动仍在持续。2018年9月23日晚，索南部下谢贝利州，索政府军在非盟军队支援下，与极端组织“青年党”武装分子展开交火，打死35名武装分子，政府军方面1死2伤。
2018年7月9日，中国驻索马里大使馆发布安全提醒，称“近期，索马里首都摩加迪沙发生数起汽车炸弹爆炸、迫击炮袭击、暗杀等暴力活动并造成严重人员伤亡，索中、南部战事继续。但近日我馆发现仍有个别中国公民入境索中、南部。中国驻索使馆提醒中国公民遵守2018年5月8日中国外交部领事司和驻索马里使馆发布的中国公民近期暂勿前往索马里摩加迪沙等中、南部一区四州，谨慎前往索马里邦特兰和索马里兰两州的安全提醒要求”。此前，5月8日，中国驻索马里大使馆发布安全提醒，称“2017年10月4日，中国外交部领事司和驻索马里使馆根据索安全局势状况发布了请中国公民近期谨慎前往索马里的安全提醒，目前有效期至2018年10月3日。根据当前安全形势，现调整该安全提醒，有效期至2018年10月26日，具体如下：近期索马里极端反政府武装在索首都摩加迪沙所在的贝纳迪尔地区频繁发动汽车炸弹爆炸、迫击炮袭击、暗杀等暴力活动并造成严重伤亡。在索中、南部的加尔穆杜格州、希尔谢贝利州、西南州、朱巴兰州，暴力袭击事件亦时有发生，索国民军和非盟驻索特派团部队与索极端反政府武装之间的交战仍在持续。索马里邦特兰州部分地区仍盘踞有索极端反政府武装并不时发动暴力袭击，邦特兰州和索马里兰州大片争议地区经常发生纠纷甚至武装冲突，造成人员伤亡。外交部和中国驻索马里使馆提醒中国公民近期暂勿前往索马里贝纳迪尔地区和加尔穆杜格州、希尔谢贝利州、西南州、朱巴兰州，在当地中国公民和机构尽快撤离。提醒中国公民近期谨慎前往索马里邦特兰州和索马里兰州，在当地中国公民保持高度警惕，加强安全防范和应急准备，切勿前往人群密集场所，尤其避免夜间出行，确保人身和财产安全。如遇紧急情况，请及时报警并与中国驻索马里使馆联系寻求帮助。鉴于上述地区的特殊情况，如中国公民在暂勿前往及谨慎前往提醒发布后仍坚持前往，有可能导致当事人面临极高安全风险，并将严重影响其获得协助的实效，且因获得协助而产生的费用由个人承担”。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻索马里各地中方人员近期与未来数月，应避免前往索中部、南部地区，谨慎前往包括邦特兰在内的北部地区，密切关注媒体对安全事件的最新报道，提高警惕，注意安全防备。在外人员应减少在军警部门相关建筑、设施、车辆、政府机构、政党设施、宗教场所、餐馆、车站、机场、集市等人群密集公共场所周边的逗留时间，避免谈论政治、宗教、社会敏感话题，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好应急预案，确保安全。中方企业管理人员应聘请专业机构，随时做好动态安全评估，了解项目动态安全信息，必要时应考虑暂时撤离危险地区；中方人员应注意避免泄露个人信息, 尤其是有关国籍、工作、家庭等方面信息，提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。在外人员还应预计当地局部交通中断与安保措施加强，注意可能的武装袭击、暴恐活动、示威抗议与局部社会动荡风险。同时，应严格遵循索马里军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。巴西：巴阿巴三国交界缉真主党“理财师”，里约治安持续恶化，社会公共治安安全风险持续预警
2018年9月21日，巴西南部巴拉那州（Paraná）境内，位于阿根廷、巴西与巴拉圭三国交界处的伊瓜苏市（Foz doIguaçu），被控为黎巴嫩什叶派武装运动“真主党”（Hezbollah）提供秘密金融活动的Assad Ahmad Barakat被捕。虽然该逮捕行动与潜在恐袭阴谋无关，但仍表明三国边境地区的高度犯罪活动风险。此外，9月20日，巴西第二大城市里约热内卢（Riode Janeiro）维迪加尔（Vidigal）贫民窟，军警与武装犯罪分子发生激烈枪战，并蔓延至附近的尼迈耶大道（Avenida Niemeyer）。
【点评】ICC-iCover平台专家分析，巴西、阿根廷与巴拉圭三国边境地区系走私活动与相关洗钱活动的重要中转站，美国怀疑Barakat系以“真主党”为中心的大型犯罪网络的主要人物，该网络主要集中在三国边境地区。该地区活跃着诸巴西犯罪团伙，包括“红色司令部”(Comando Vermelho，CV)、巴西最大黑帮“首都第一司令部”(Primeiro Comando da Capital，PCC)等，犯罪率较高，针对外籍人士的抢劫等犯罪事件时有发生。
2017年以来，巴西里约热内卢州（Rio de Janeiro）治安状况持续恶化，2017年全州共报告6732起凶杀案，诸贫民窟（favela）重型武装犯罪团伙与安全部队交火事件几乎天天上演。7月下旬，巴西总统特梅尔(Michel Temer)授权向里约州部署1万名军人，以协助打击犯罪团伙，但收效甚微。2018年2月16日，巴西总统特梅尔（Michel Temer）因里约州治安持续恶化签署法令，指派巴西军队对里约州公共安全部门、武警、民警、监狱等行使指挥权，料持续至2018年末。8月26日19时许，巴西里约热内卢州（Rio de Janeiro）第三大城市卡希亚斯公爵城（Duque de Caxias）公路，一名中国公民遭持枪抢劫并被杀害，该事件系里约州近两年来，第一位因遭劫而遇难的中国公民。9月16日，一款允许居民报告枪击案的手机应用Fogo Cruzado显示，自军事干预以来，里约大都市区已报告5800多起枪击事件，与2017年同期相比，几乎增加50％，枪击热点地区包括：里约热内卢市、圣贡萨洛(São Gonçalo)、贝尔福罗舒（Belford Roxo）等。除里约外，巴西其他各地中心城市的中上层阶级社区附近贫民窟地区均系高危地区。ICC-iCover平台曾在“走出去服务港”公众号于最近数月多次发布里约州社会治安相关的预警提醒，指出中方人员可能受到治安恶化殃及影响，值得中方驻外机构与在外人员持续与高度重视。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻巴西各地，尤其是里约热内卢、圣保罗等中心城市以及北部边境地区、巴阿巴三国交界地区的中方人员，在近期敏感时期、10月大选前夕与未来数月，应谨慎或避免前往各地高犯罪率、抗议示威、黑帮冲突、以及贫民窟区域，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免乘坐公交工具、避免单独夜间出行，适度提高工作场所与随行安保等级，做好应急预案，做好黄热病、疟疾、登革热、麻疹等疫情防范工作，以免遭受影响。中方人员应谨慎或避免接近贫民窟、难民聚居地、市政厅、议会大楼、总统府、政府或军警服务设施，减少在（高速）公路上停车的时间，如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，避免示威游行升级为暴力事件。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入抢劫盗窃、绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。在外人员还应预计当地局部交通中断与安保措施加强，注意可能的抗议示威、武装冲突与局部社会动荡风险。同时，应严格遵循巴西军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
资料来源：安库风险信息公司
