伊拉克：北部库区议会选举在即，南部巴士拉机场再遭袭，政治稳定性与公共安全风险持续预警
2018年9月30日8时至18时，伊拉克北部库尔德自治区（Kurdistan Region）计划举行地区议会选举，初步结果计划在投票结束后72小时内公布。预计选举当日尤其是在投票站附近会加强安保措施，不排除发生政治示威与暴力事件的可能。竞选宣传期自9月11日开始，期间已举行数次政治集会，目前尚未发生骚乱或暴力事件。尽管该地区敌对库尔德党派之间的紧张局势可能随选举日邻近而加剧，但预计发生大规模骚乱的可能性不大。
【点评】此外，ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示，2018年9月28日凌晨1时30分许，伊拉克南部巴士拉省（Basra）首府巴士拉国际机场（BSR）遭3枚落弹袭击，其中2枚的坠落位置距该机场附近的美国驻巴士拉领事馆很近。据报道，机场未受损坏，目前仍正常运营；美领事馆建筑未受影响，但美国务卿蓬佩奥决定暂时关闭该领事馆。当局认为此次袭击可能与伊朗支持的伊拉克境内武装派系有关。此前的9月8日，巴士拉国际机场曾发生类似袭击事件。
ICC-iCover平台数据库显示，2018年5月，伊拉克联邦议会选举中，库尔德斯坦民主党（PDK）和库尔德斯坦爱国联盟（PUK）赢得多数库尔德斯坦地区席位，但由变革运动（Gorran Movement）领导的反对党联盟指控该地区主要政党选举舞弊，并拒绝承认结果，之后该地区诸库尔德党派之间政治局势持续紧张；一些反对党派曾呼吁推迟议会选举，声称选举登记尚未准备就绪，如果此时举行投票将进一步加深该地区的政治分歧。9月2日，民主与正义联盟（CDJ）宣布将抵制此次选举。
ICC-iCover平台专家分析，此次议会选举并不会显著改变库尔德自治区内部的权力均势现状。选举后数日，可能会出现针对该地区主要政党选举欺诈和腐败的进一步指控。不排除由此引发进一步小规模冲突，但仍然不太可能出现大规模骚乱。此外，更重要的是，即将选举产生的议会有一系列问题亟待解决，主要包括：2017年9月独立公投后该地区因丧失约一半的石油出口能力而面临的重大经济挑战，以及与伊拉克联邦政府在预算分配问题上的紧张关系。未来一段时间内，预计库尔德自治区还会发生针对拖欠工资、失业和政府腐败等社会经济问题的进一步抗议活动。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻伊拉克各地，尤其是首都、库区、南部各省，中方人员在近期政治敏感时期与未来数月，应避免或谨慎前往传统高危敏感地区，密切关注当地媒体对示威骚乱与安全形势的最新报道，提高警惕，注意安全防备与疫情防范，避免谈论社会、政治敏感话题，提前储备清洁饮用水，避免接近投票站、政治集会、示威骚乱区域、武装冲突区域、疫情蔓延区域、能源设施、议会大楼、外交使馆、市政厅、总统府、学校、及政府或军警服务设施。中方企业管理人员应聘请专业机构，随时做好动态安全评估，了解项目动态安全信息，必要时应考虑暂时撤离危险地区。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况，以及可能的暴恐袭击与局部动荡风险。如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现过度延误。同时，应严格遵循伊拉克军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。喀麦隆：10月大选在即，英语区持续动荡，政治稳定性与武装冲突风险持续预警
2018年10月7日，喀麦隆计划举行总统选举，9月22日至10月6日为竞选期，10月22日正式确认选举结果。大选前夕，西部英语区（Anglophone）持续动荡。9月26日凌晨，英语区西北大区（Northwest Region）Menchum省Wum监狱遭武装分子袭击，包括多名分离主义分子在内的至少117名囚犯越狱，大量武器与弹药被劫。9月26日晚，英语区西南大区（SouthwestRegion）林贝市（Limbe），分离主义武装分子袭击警察，打死2名警察，打伤1名警察，随后抢走警方武器逃离。9月27日，警方在附近的该大区首府布埃亚（Buea）打死6名疑似分离主义武装分子，打伤1人；同日，西北大区首府巴门达（Bamenda）亦有交火的报道。10月1日喀麦隆“统一日”（Unification Day），英语区分离主义者计划发起集会罢工，并威胁抵制、阻挠与破坏10月7日总统选举投票在英语区举行。未来数日与数周敏感时期，尤其是10月1日喀麦隆“统一日”、10月7日投票日、10月22日大选结果确认日等前后，英语区等全国多地不排除发生政治暴力类示威骚乱、警民对峙、绑架袭击与武装冲突的可能。
【点评】ICC-iCover平台专家分析，喀麦隆分为英语区与法语区族群派系，因历史、民族、语言等复杂原因，两派宿怨难平。近年，讲英语的少数群体（约占全国人口20%）不断抱怨在政治、公共机构中缺少话语权，被讲法语的喀麦隆多数群体边缘化。此外，英语区西北大区（Northwest Region）与西南大区（Southwest Region），社会经济发展缓慢，加剧英语区分离主义情绪。2017年11月初以来，喀麦隆西北大区与西南大区2个英语区（Anglophone）疑似分离主义分子寻求独立，已对喀政府军士兵发动数十次袭击，尤其是12月初，喀总统保罗-比亚（PaulBiya）向英语区分离分子宣战后，袭击事件频发。截至2018年6月20日，英语区武装袭击已造成80多名政府士兵和警察死亡；国际人权组织报告，自2018年1月以来，英语区暴力事件升级，共记录260多起安全事件，造成约400名平民死亡。9月8日晚，喀麦隆西北大区（NorthwestRegion）首府巴门达（Bamenda），英语区（Anglophone）分离主义激进武装分子封堵进出该市关卡，造成至少1000人出行受阻；部分开往法语区的巴士被截停后遭破坏、焚烧。9月9日，军方已向巴门达增派兵力，移除武装分子私设的路障，并夺回对该市出入关卡的控制。同日，西北大区当局宣布恢复宵禁，时段为每日18时至次日6时，期间禁止任何人未经允许出行。未来数日，首都雅温得（Yaoundé）、最大城市杜阿拉（Douala）等全国多地，料举行各类系列政治集会。届时，首都地区敏感区域包括：国会宫（Palais des Congres）、选举委员会（ELECAM）公署等；反对派据点杜阿拉的敏感区域包括：主要反对党公署、Akwa社区、Village社区、戴高乐将军大道（Avenue du General de Gaulle）与通往机场的N3公路交汇处的花卉市场（Marche des Fleurs）圆环交叉口等。
2018年6月30日，中国驻喀麦隆大使馆更新安全提醒称，“2018年3月31日，中国外交部领事司和驻喀麦隆使馆根据喀麦隆安全局势状况发布了谨慎前往喀麦隆西北、西南、极北大区的安全提醒，有效期至2018年6月30日。根据当前安全形势，现将该安全提醒延期至2018年12月31日，具体如下：近来，喀麦隆西北和西南大区、极北大区的安全形势依然严峻，西南、西北大区的恐怖暴力活动和极北大区的自杀式恐怖袭击事件时有发生。中国驻喀麦隆使馆提醒中国公民密切关注当地局势，近期谨慎前往喀麦隆西北、西南、极北大区，如遇紧急情况及时报警并与中国驻喀麦隆使馆联系寻求协助。鉴于上述地区的特殊情况，如中国公民在谨慎前往提醒发布后仍坚持前往，有可能导致当事人面临较高安全风险，并可能影响其获得协助的实效，因协助而产生的费用由个人承担”。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻喀麦隆各中资企业与在外人员，在10月7日总统选举前后的敏感时期，应谨慎或避免前往首都雅温得、杜阿拉、喀西部英语区、喀-尼过境点、极北大区等示威与冲突热点地区，避免谈论政治、社会敏感话题，尽量减少在政治集会场所、政党设施、选举委员会公署、军警设施、政府、法院、学校、宗教场所、商贸集市、难民营地、公交枢纽、旅游景点等人群密集公共场所逗留的时间，密切关注当地安全形势，提高警惕，留意驻地周边异常情况与可疑人员，适度提高安保等级，注意安全防备，做好应急预案。中方在外人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失；在外人员应预计偶发性局部交通中断、商业停运、安保措施加强，注意当地可能的示威骚乱、武装冲突、暴恐活动与社会动荡风险。同时，应严格遵循喀麦隆军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。科特迪瓦：地方选举在即选情胶着，收编军警讨薪抗议再起，政治稳定性与社会安全综合风险高企预警
2018年10月13日，科特迪瓦计划举行地区与市政选举，选出地区议员与市议员。9月28日至10月11日系竞选期。当前，诸政党竞争依然激烈，且有对选举公平性的担忧，政治暴力风险不断高企，当局已在全境部署包括军人、警察、宪兵在内的3万名安全人员维稳。此外，目前已收编为政府军的前叛军成员，包括283名宪兵、286名士兵、287名警察，威胁在选举前夕发起系列抗议，要求政府结清1200万西非法郎（XOF，约合14.6万元人民币）的拖欠津贴，届时，不排除发生示威骚乱与暴力冲突的可能。
【点评】ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示，科特迪瓦地方市镇、总统等选举前后，全国多地往往暴力事件频发，造成大量人员伤亡与公共设施财产损失。本次选举投票日与结果宣布日期前后敏感时期，诸党派支持者间或发生示威骚乱与对峙冲突，敏感热点区域包括：最大城市阿比让（Abidjan）的阿波波区（Abobo）与高原区（Plateau），以及国民议会议长Guillaume Soro大本营的科特迪瓦北部地区。2018年6月，民间社会团体曾谴责修改选举名册涉嫌违规，加剧当前选举周期内对选举舞弊的担忧。9月11日，反对派“科特迪瓦人民阵线”（FPI）支持者呼吁推迟选举，并要求改革独立选举委员会。
ICC-iCover平台专家分析，预计本次选举，执政联盟“乌弗埃民主和平联盟”（RHDP）、“科特迪瓦人民阵线”（FPI）与“科特迪瓦民主党”（PDCI）间竞争料尤其激烈。2018年8月9日，“科特迪瓦共和人士联盟”（RDR）提议主导执政联盟RHDP统一党进程后，“科特迪瓦民主党”（PDCI）决定退出执政联盟。虽然预计执政联盟RHDP料仍保有大多数地区的选票，但不排除选举后“科特迪瓦人民阵线”（FPI）与“科特迪瓦民主党”（PDCI）组成联盟的可能，进一步增加2020年总统选举的不确定性。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻科特迪瓦各地，尤其是政治首都亚穆苏克罗、经济首都阿比让等中心城市的中方人员，在近期敏感政治敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往各地潜在集会示威区域及传统敏感地区，密切关注当地媒体对竞选、选举活动的最新报道，驻科各中心城市的中资企业与在外人员须提高警惕，注意安全防备，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适当提高随行安保等级，做好应急预案。中方人员近期还应避免谈论政治、社会敏感话题，缩短在政府大楼、政党设施、议会、法院、军警设施等周边区域的逗留时间，如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，以免遭受影响。在外人员应预计当地交通中断、安保措施加强、以及宵禁、紧急状态等严重情况，注意当地可能的示威冲突、暴恐活动与局部社会动荡风险。同时，应严格遵循科特迪瓦军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。印度：系列宗教节日前夕，北部哈里亚纳邦现“虔诚军”袭击威胁信，潜在恐怖活动与社会安全风险持续预警
2018年9月25日，印度北部哈里亚纳邦（Haryana）安巴拉县（Ambala）火车站的一名铁路官员办公室内，发现一封疑似伊斯兰教强硬派恐怖组织“虔诚军”（Lashkar-e-Taiba，LeT）的威胁信，威胁于10月20日对哈里亚纳邦与相邻的北方邦（Uttar Pradesh）多个火车站、寺庙发动数起袭击。当局随后已增强安巴拉地区火车站的安保措施。
【点评】ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示，该威胁信内袭击目标包括：北方邦的安巴拉、萨哈兰普尔（Saharanpur）等地火车站；哈里亚纳邦的希萨尔（Hisar）、贾加德里（Jagadhri）、贾卡尔（Jakhal）、卡尔纳尔（Karnal）、库卢谢特拉（Kurukshetra）、帕尼帕特（Panipat）、雷瓦里（Rewari）、罗赫塔克（Rohtak）、西尔萨（Sirsa）等地火车站；安巴拉、卡尔纳尔、库卢谢特拉、萨哈兰普尔等地寺庙。该信的真实性尚有待确定，警方怀疑可能是恶作剧，但当局仍严肃对待任何威胁事件，料在上述区域加强安保措施，严阵以待。此外，2018年10月10日至11月7日，印度全国各地陆续迎来数个宗教节日，包括印度教“九夜节”（Navratri）、“杜尔迦女神节”（Durga Puja）、“十胜节”（Vijayadashami）与最受欢迎的排灯节（Diwali），大量教众信徒聚集庆祝料造成局部交通中断，同时在印度西部与北部各邦的宗教派系混居地区易导致宗教冲突，社会安全风险料高企。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻印度各地，尤其是首都新德里、孟买、印西部、北部与东部七邦、印控克什米尔等地区，中资企业与在外人员在未来数周诸宗教节日期间与未来数月，应谨慎或避免前往危险与敏感区域，密切关注当地媒体对各类安全事件与示威活动的跟踪报道，提高警惕，提前储备基本物资，减少与陌生人员接触，避免单独及不必要的外出；外出时应保持低调，缩短在东北部及中部农村地区、政府与军警服务设施、各类宗教场所、种姓与族群混居地、大型交通枢纽（含机场、火车站、港口等）、法院、议会大楼、政党设施、旅游景点、露天市场、外国人经常光顾的酒店等人群密集场所周边地区的逗留时间；提高驻地与施工现场安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，以免遭受影响。在外人员应预计偶发性局部交通中断、商业停运，出行应预留更多时间，避免因安保升级、交通中断而出现行程过度延误。在外人员在未来数月，应注意当地可能的示威游行、暴恐活动、绑架劫持、武装冲突与局部动荡风险。同时，应严格遵循印度军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
资料来源：安库风险信息公司
