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【安全动态】孟加拉国、斯里兰卡、科特迪瓦、以色列

来源:市贸促会 发布时间:2018-12-05 10:47

孟加拉国 :反对党领袖被禁止参选,“世界穆斯林大会”前夕现派系冲突,政治暴力与社会安全综合风险持续预警

2018年11月28日,孟加拉国最高法院维持此前地方高等法院的判决,即被判处2年以上有期徒刑的任何人员均不得参加12月30日的大选,即便是其对判决的上诉正在审理中。该裁决事实上否决了“孟民族主义党”(BNP)领袖卡莉达-齐亚(Khaleda Zia)的候选人资格;尽管如此,反对党联盟“民族团结阵线”(Jatiya Oikya Front)仍准备参选。未来数周,孟加拉国执政党“孟加拉人民联盟”(BAL)和包括主要反对党BNP在内的“民族团结阵线”计划在首都达卡(Dhaka)等全国各主要城市中心举行选举相关集会;当局计划加强安保措施,并在全国各地部署至少60万名安保人员。集会期间,不排除对立党派之间、集会参与者与警察之间爆发冲突的可能。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,2018年12月1日,孟加拉国达卡专区(Dhaka Division)加济布尔县(Gazipur)栋吉镇(Tongi)的“世界穆斯林大会”(Biswa Ijtema)举办地附近,举办方逊尼派穆斯林宣教团体TablighJamaat的两个对立派系间发生暴力冲突,双方支持者用木棍和石块互殴,造成1人死亡、约200人受伤;冲突还致使首都达卡与迈门辛(Mymensingh)之间高速公路交通中断约4小时,并扰乱达卡的沙阿贾拉勒国际机场(DAC)附近交通;之后,配有装甲车和水枪的安全部队驱散冲突人群,截至12月2日晨,本次冲突已暂时平息,但未来数日与数周,不排除双方发生进一步冲突的可能。此外,11月16日,达卡专区的诺尔辛迪县(Narsingdi)Raipura镇,4个对立政党的候选人支持者之间爆发系列报复性冲突,期间还发生交火,造成至少2人死亡、30多人受伤。

【点评】ICC-iCover平台专家分析,当前,孟加拉国进入国民议会换届选举政治敏感时期,选举相关集会示威及潜在暴力袭击事件料不断增多,但料不会出现2013至2014年间的暴力破坏性罢工示威骚乱;2019年“世界穆斯林大会”前夕,发生派系暴力冲突,让近期大选蒙上阴影;最近数月,孟国内安全形势依然严峻,首都周边针对伊斯兰教极端武装组织“孟加拉圣战者大会党”(JMB)或“伊斯兰辅助者”(AAI)的安全行动时有发生;近期黄麻、纺织、服装工人、运输工人曾发起系列示威与罢工;偷盗、抢劫甚至持械入室抢劫等严重刑事案件也时有发生,社会不安定因素仍长期存在。目前,孟加拉国主要风险包括:政治稳定性风险、社会治安风险、民族宗教文化风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻孟加拉国各地,尤其是首都达卡、库尔纳、吉大港、拉杰沙希及该国边境省份地区,中资企业与在外人员在12月末大选前夕敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往各高危敏感地区,密切关注当地媒体对政治集会与安全事件的跟踪报道,提高警惕,减少与陌生人员接触,避免单独及不必要的外出;缩短在集会场所、各类宗教场所、节庆纪念场所、政党设施、反对派公署、法院、议会大楼、大学校园、难民营、缅甸驻孟机构设施、大型交通枢纽(含机场、火车站、港口等)、政府与军警服务设施、旅游景点、露天市场、外国人经常光顾的酒店等人群密集场所周边地区的逗留时间;提高驻地与施工现场安保等级,严格落实外出警卫随车等各项安保规定,遇突发事件须第一时间报告,以免遭受影响。同时,应严格遵循孟加拉国军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。 

斯里兰卡 :政治僵局难解,科伦坡示威持续,政治稳定性风险持续预警

2018年11月29日,斯里兰卡议会通过动议,断绝总理拉贾帕克萨(Mahinda Rajapaksa)办公室的运行资金来源。11月30日,议会投票表决,决定断绝新内阁部长薪资及出行费用,继续向总理拉贾帕克萨施压。11月30日与12月3日,斯里兰卡上诉法院计划审理反对党122名议员联名提交的总理拉贾帕克萨及其内阁任命非法诉状;12月4日至6日,最高法院计划听取审理总统西里塞纳(Maithripala Sirisena)解散议会违宪案。12月3日与4日,反对党“统一国民党”(UNP)计划分别在商业首都科伦坡(Colombo)市区及Kiribathgoda郊区举行系列大规模集会示威,抗议总统西里塞纳及总理拉贾帕克萨;拉贾帕克萨支持者则威胁,将持续示威,直至召开选举。当局料持续在各地敏感区域部署大量警力维稳,不排除发生警民对峙冲突的可能。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示,当前,斯里兰卡政治僵局持续,商业首都科伦坡总理府(Temple Trees)周边几乎每日爆发抗议。科伦坡其他示威敏感热点区域包括:执政党“统一人民自由联盟”(UPFA)总部、“斯里兰卡自由党”(SLFP)总部、位于Battaramulla郊区的“斯里兰卡人民阵线党”(SLPP)总部、总统府、要塞(Fort)火车站、De Soysa环形圆盘、Galle Face环形圆盘交叉路口及其附近的莲花(Lotus)路、加勒(Galle)主路、市政厅、Viharamahadevi公园等。此外,全国其他示威敏感热点区域包括:行政首都斯里贾亚瓦德纳普拉科特(Sri Jayawardenepura Kotte,简称“科特”)议会大楼、北方省(Northern)重镇瓦武尼亚(Vavuniya)、南方省(Southern)的Ambalangoda、萨巴拉加穆瓦省(Sabaragamuwa)首府拉特纳普勒(Ratnapura)等。

【点评】ICC-iCover平台专家分析,当前,斯里兰卡政局处于动荡敏感期,自2018年10月26日以来,现任总理与总统两派之间的纷争持续不断,政治危机难解,并对经济发展增添不确定因素;此外,各地针对社会、经济、宗教等问题的示威、冲突和罢工活动均时有发生,社会不安定因素仍长期存在。目前,斯里兰卡主要风险为:政治稳定性风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、工会组织运动风险、罢工与劳工骚乱风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻斯里兰卡各地,尤其是科伦坡周边地区的中方人员,在近期政治敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往各地示威热点地区,尽量缩短在政党设施、政府机构、包括火车站在内的交通枢纽、金融机构、学校、民族混居地、各类宗教场所、军警设施等周边逗留的时间,密切关注媒体对政治形势的相关报道,提高警惕,注意安全防备,适度提升驻地与随行安保等级,做好应急预案,同时应避免谈论政治、民族、宗教、社会敏感话题,以免遭受影响。同时,应严格遵循斯里兰卡军警及政府部门有关禁令,并听从当局发布的最新指示行动。 

科特迪瓦 :西部现罕见族际暴力冲突,全国多地学生示威频发,族际冲突与社会安全综合风险持续预警

2018年11月21日,科特迪瓦西部山地行政管辖地区(Montagnes)Tonkpi大区祖安胡年省(Zouan-Hounien)首府祖安胡年,Yacouba族与马林凯族(Malinké)成员,因11月16日一名学生死亡事件,发生连日族际暴力冲突,造成至少5人死亡,141人受伤。截至11月29日,当地局势已缓和。据祖安胡年市长称,本次系该市15年来首次族际冲突。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,近期,科特迪瓦全国多地与学生相关示威及冲突事件频发。2018年11月26日,科特迪瓦西部山地行政管辖地区Guémon大区迪埃奎省(Duékoué)首府迪埃奎,学生发起示威,抗议教师自11月21日发起的罢工,引发暴力骚乱,造成1名学生死亡,多名学生受伤,一所当地高中遭纵火焚烧。11月28日,科特迪瓦第二大城市布瓦凯(Bouaké)的阿拉萨内-瓦塔拉大学(Alassane Ouattara University)二号校区,该校学生与附近监狱的守卫发生争执,引发暴力冲突,造成至少5名学生受伤。11月29日,科特迪瓦学生委员会(CEECI)发动布瓦凯学生罢课,抗议该暴力事件。未来数日,不排除上述事件后续持续发酵,引发进一步示威冲突的可能。

【点评】ICC-iCover平台专家分析,当前,科特迪瓦政局较稳定,10月地区与市政选举期间曾发生局部骚乱冲突,但安全局势总体可控。偷盗、抢劫等事件时有发生;社会骚乱较常见,尤其是大学校园周边,学生和教师团体常就教育资源、奖学金、研究经费、住宿等问题发起抗议,社会不安定因素仍长期存在。2017年以来,发生数起军人武装讨薪事件,造成一定社会动荡。西南部地区,尤其是Cavally、Guémon、Tonkpi、Nawa、San-pédro、Gbôklé等大区,族际紧张关系长期存在,族际暴力冲突偶有发生。目前,科特迪瓦主要风险包括:社会治安风险、民族宗教文化风险、工会组织运动风险、局部政治稳定性风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻科特迪瓦各地,尤其是政治首都亚穆苏克罗、经济首都阿比让、布瓦凯等中心城市的中方人员,在近期与未来数月,应谨慎或避免前往各地潜在集会示威区域及传统敏感地区,密切关注当地媒体对示威冲突的最新报道,驻科各中心城市的中资企业与在外人员须提高警惕,注意安全防备,留意驻地周边异常情况及可疑人员,适当提高随行安保等级,做好应急预案。中方人员近期还应避免谈论政治、社会敏感话题,缩短在政府大楼、政党设施、议会、法院、军警设施、大学校园等周边区域的逗留时间。同时,应严格遵循科特迪瓦军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。 

以色列 :犹太教“光明节”期间,各地安保升级,南部港市埃拉特疑似恐袭,宗教文化与社会安全综合风险持续预警

2018年12月2日日落时分起,至12月10日傍晚期间,以色列民众迎来年度犹太教“光明节”(Hanukkah),以纪念从叙利亚塞琉古王朝国王安条克四世手上夺回耶路撒冷,并重新将耶路撒冷第二圣殿献给上帝,期间犹太人爱国与复兴国家热情料将高涨。由于自11月12-13日之后巴勒斯坦领土加沙地带(Gaza Strip)停火敏感期以来,边境局势持续紧张,以色列南部地区数千名抗议者已举行数次反对停火的抗议活动;预计节日期间,以色列当局会在全国加强安保措施,包括各宗教场所和南部地区,尤其是耶路撒冷(Jerusalem)的圣殿山(Temple Mount)/“崇高圣所”(Al-Haram al-Sharif),巴勒斯坦领土约旦河西岸(West Bank)伯利恒市(Bethlehem)的拉结墓(Rachel's Tomb)、希伯伦市(Hebron)的列祖之墓(Cave of the Patriarchs,又称“麦比拉洞”)周边地区等。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,2018年11月30日,以色列最南端港口城市埃拉特(Eilat),1名约旦籍男子用锤子袭击并打伤2名以色列人。目前警方已逮捕该男子,并正对此事件以“恐怖主义行为”定性展开调查。未来短期内,不排除以色列再次发生类似袭击事件的可能。此外,11月28日,耶路撒冷市中心,数百名犹太教极端正统派“哈瑞迪”(Haredi Judaism)犹太人举行示威,抗议当局逮捕1名拒绝注册服兵役的正统派犹太男子。抗议者封锁雅法路(Jaffa Road)与Sarei Yisrael街交叉口,造成严重交通中断;警察随后逮捕至少24名抗议者。未来数日,耶路撒冷的各犹太教保守团体与政府的紧张关系料持续,不排除再次举行类似抗议的可能。

【点评】ICC-iCover平台专家分析,当前,以色列政局大致稳定,总体属安全可控;但巴以边境地区武装冲突威胁持续不断,南部地区面临来自加沙地带和西奈半岛武装组织的火箭弹威胁;民族宗教矛盾宿怨难以消弭,社会不安定因素仍长期存在,近年来,抗议示威及零星暴力袭击不断。目前,以色列主要风险包括:战争与动乱风险、社会治安风险、恐怖活动风险、民族宗教文化风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻以色列各地中方人员,在近期敏感时期与未来数月,应提高警惕,谨慎或避免前往加沙地带边境40公里以内范围等敏感区域。中资企业应留意驻地周边异常情况及可疑人员,减少与陌生人员接触,夜间避免单独出行,适度提高驻地与随行安保等级,减少在犹太教极端正统派群体聚居地、少数族裔聚居地、美国使领馆、宗教节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,避免谈论宗教、民族、社会、政治敏感话题,以免遭受影响。中方企业应做好全面合规经营管理,完善社会责任管理制度,尊重当地文化信仰、风俗禁忌,重视工会组织及所在社区诉求,加强交流并妥善处理各类群际关系,保证当地雇员与周边民众各项合法权益。中方人员应提前购买人身和财产保险,尽可能减少因骚乱或袭击事件造成的人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循以色列军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

资料来源:安库风险信息公司