一.恐袭事件概述当地时间2019年1月15日15时许，肯尼亚首都内罗毕（Nairobi）市中心西北方向约3公里的西区（Westlands）河畔（Riverside）商业区的五星级豪华都喜D2酒店（DusitD2 Hotel）发生精心筹划和预谋的爆炸与枪击重大恐袭。事发时，至少4名武装分子驾驶两辆车暴力闯入该酒店，向门口保安开枪，然后在停车场引爆炸弹，并在酒店大堂实施自杀爆炸袭击，随后全副武装的恐怖分子进入酒店继续实施恐袭；爆炸后，肯警方与安全部队立刻到达并封锁现场，双方激战持续数小时，特种部队、炸弹处理专家、空军分队陆续赶来参与后续安全行动。当晚23时，肯尼亚内政部长召开新闻发布会表示，该酒店已得到全面控制，多国人员已被安全疏散，但未经证实的报道称该地区的枪声仍在持续。
二.事件宣责与伤亡情况2019年1月15日17时许，军警与袭击者对峙期间，索马里伊斯兰教极端组织“青年党”（Al-Shabaab）在社交媒体宣称对此事件负责，称“我们正在内罗毕展开行动”并称这是对肯尼亚在索马里实施军事行动的报复。据报道，该袭击事件共造成至少15人死亡，数十人受伤；而“青年党”声称有47人死亡，但并未提供任何细节。截至1月16日上午，肯尼亚当局仍未公布官方伤亡人数，但证实有1名疑犯被捕。美国当局证实，1名美国公民在袭击中死亡；英国媒体报道称，1名英国公民也是死者之一。中国驻肯尼亚大使馆表示，目前暂未收到中国公民在袭击中伤亡的消息。
1月16日，“青年党”声称，本次袭击是“对美国总统特朗普决定承认耶路撒冷为以色列首都的回应”。
1月16日晚22时，肯尼亚警察总监博内特就15日发生的恐袭事件召开新闻发布会，称此次恐袭事件造成的死亡人数上升至21人，包括16名肯尼亚人、1名英国人、1名美国人，另有3名非裔仍身分不明；另有28人受伤，已在内罗毕多家医院接受救治。肯尼亚军警在围剿行动中成功击毙5名恐怖分子，警方在内罗毕抓获7名与该恐袭相关的疑犯。
三.中国驻肯尼亚使馆安全提醒2019年1月15日，中国驻肯尼亚使馆发布相关安全提醒，称：
1月15日下午15时左右，在内罗毕WESTLAND地区DUSIT D2酒店发生爆炸和枪战,肯尼亚警方已赶往现场。中国驻肯尼亚使馆紧急提醒在肯中国公民，请立即绕开事发区域，减少不必要外出，切勿前往酒店、商场等人员密集场所。
如发生紧急情况，请及时报警并联系中国驻肯尼亚使馆或外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心。
肯尼亚报警及急救电话：999或911
驻肯尼亚使馆24小时领事保护与协助电话：+254-202711222
外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心12308热线：+86-10-12308或+86-10-59913991
四.受袭区域概况本次恐怖袭击发生地点位于内罗毕西区（Westlands）的富人区，临近104国道。2013年9月21日，“青年党”曾在同样位于西区的西门购物中心（Westgate Mall）发动大规模枪击恐袭。本次遭受袭击的都喜D2酒店经常举办企业和国际会议。而该酒店所在的河畔商业区聚集银行、酒吧餐馆以及外企办事处，包括英国著名风险咨询公司化险集团（Control Risk）、卡塔尔航空、韩国著名电器企业LG、巴斯夫（BASF）、高露洁-棕榄（Colgate Palmolive）、利洁时（Reckitt Benckiser）、陶氏化学（Dow Chemical）、保乐力加（Pernod Ricard）等；该社区有大量来自美国、欧洲和印度的侨民。而周边则有澳大利亚、德国、丹麦、乌干达、挪威、瑞典、博兹瓦纳等国外交使馆、众多银行、高端住宅、大型商场等设施。
五.袭击原因分析2019年1月2日，肯尼亚国防军（KDF）在索马里南部的军事行动中打死7名索马里“青年党”武装分子，击伤多人，并缴获9支AK 47步枪、10个弹匣、2支火箭推进式榴弹发射器和3枚手榴弹。肯尼亚军方称，肯国防军将继续追捕恐怖分子，确保肯尼亚的和平与安全。本次袭击事件或系青年党对肯尼亚军事行动的报复。
另外，本次袭击发生前一日，2019年1月14日，内罗毕Milimani法院开庭受理5年前参与“西门购物中心恐袭”的4名疑犯，其中1人被判无罪释放，另外3人将继续面临犯罪指控，于1月21日继续审理。本次袭击或与该庭审及西门恐袭事件有关。2013年9月21日，肯尼亚首都内罗毕西区的西门购物中心（Westgate Mall）遭索马里“青年党”武装分子大规模枪击恐袭，造成包括4名袭击者在内的71人死亡，175人受伤。死者包括英国、印度、加拿大、法国、澳大利亚、加纳、荷兰、秘鲁、南非、韩国、特多等国公民以及1名中国公民。“青年党”宣称，袭击系报复肯尼亚政府出兵索马里、支持索过渡政府镇压包括索马里青年党在内的反政府武装，并警告如果肯尼亚政府仍然不从索马里撤军，将在肯尼亚境内发动更多袭击。
此外，本次袭击当日，2019年1月15日，系2016年索马里南部城市埃尔阿德（El Adde）之战三周年纪念日。当时，非洲联盟驻索马里特派团（AMISOM）营地的肯尼亚驻军被索马里青年党偷袭，系肯尼亚军队自1963年独立后遭受的最惨重败绩，至少100名肯军士兵死亡。索马里青年党或刻意炫耀当年重创事件，诱使其现任首领再次对肯发动恐袭。
六.ICC-iCover平台专家分析点评当前，肯尼亚政局稳定，经济发展速度较快，总体属安全可控；但加里萨郡（Garissa）、拉穆/拉姆郡（Lamu）、曼德拉郡（Mandera）、瓦吉尔郡（Wajir）等东北部地区频遭索马里“青年党”袭击，安全形势依然严峻；加之国内失业率居高不下，民生问题突出，非法武器扩散，部族暴力冲突与社会治安事件时有发生，尤其是图尔卡纳郡（Turkana）、西波克特郡（West Pokot）、桑布鲁郡（Samburu）、马萨比特郡（Marsabit）、伊西奥洛郡（Isiolo）等西北部地区。目前，肯尼亚主要风险包括：社会治安风险、民族宗教文化风险、恐怖活动风险等。
索马里“青年党”（Al-Shabaab）是索马里主要的反政府武装组织，前身是成立于1991年的信奉原教旨主义的宗教极端组织“伊斯兰法院联盟”。“青年党”与“基地”组织有关联，先后在乌干达、肯尼亚等国家制造一系列重大暴恐袭击事件。2011年，肯尼亚以北部旅游胜地频遭越境袭击为由，向邻国索马里出兵，此后，肯尼亚频遭索马里青年党报复性袭击。2013年“西门购物中心”恐袭事件后，索马里青年党转变策略，开始利用肯东北部针对土地、资源、权力移交和宗教问题的旷日持有的民怨进行宣传，试图在当地居民心目中树立合法组织形象，以便从当地招募新成员，并挑起穆斯林族群与基督教社区间的纠纷。2015年7月，青年党武装分子在位于肯尼亚加里萨郡(Garissa)和拉姆郡(Lamu)的伯尼森林(Boni Forest)深处建立永久性大本营。
最近数月，肯尼亚东北部索马里“青年党”袭击事件时有发生，安全形势依然严峻。当前，“青年党”活跃区域通常包括：加里萨郡（Garissa）、拉穆/拉姆郡（Lamu）、曼德拉郡（Mandera）、瓦吉尔郡（Wajir）等与索马里接壤地区，但该组织有持续向肯境内中部地区渗透的意图和能力。近期相关袭击事件表明，军警人员、非穆斯林、以及非肯东北部地区本地人员系青年党“排外”袭击高危目标。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库既往记录显示，最近数月，索马里“青年党”在肯尼亚境内的袭击事件包括，但不限于：
2018年12月25日，肯东北部曼德拉郡首府曼德拉一处安全检查站，遭疑似 “青年党”武装分子手榴弹袭击，造成4名警察重伤。
12月8日，肯尼亚东部拉穆/拉姆郡（Lamu）Sankuri附近的Kiunga-Hindi路，一辆民用车辆误触疑似“青年党”埋设的路边炸弹，爆炸造成3名平民受伤。
11月19日，肯尼亚当局宣布，在肯东部加里萨郡（Garissa）Ijara镇，挫败一起针对警察营地的袭击图谋，打死4名疑似武装分子，打伤数人。
11月10日，加里萨郡Ijara-Masalani公路，疑似“青年党”武装分子用简易爆炸物（IED）及枪械伏击某国际救援机构车辆，造成1人受伤。
10月14日获悉，有关情资显示，近期索马里伊斯兰教极端组织“青年党”武装分子正在与肯尼亚东北部接壤的索马里边境集结，并策划对该地区的军警设施、营地以及包括学校、集会场所、宗教设施在内的“软”目标发动袭击，目前，当地安全力量已高度戒备，严阵以待。
10月10日，肯尼亚东北端曼德拉郡（Mandera）拉菲镇（Lafey），“青年党”至少20名武装分子袭击一所中学，并向“非当地”教师宿舍投掷爆炸物，造成2名非穆斯林教师死亡。
ICC-iCover平台专家分析，本次索马里青年党企图在肯尼亚首都内罗毕几乎相同的地点重演2013年“西门购物中心”恐袭，料系继续报复肯尼亚对青年党的军事行动，且旨在继续扩大其影响力。针对“青年党”声称，本次袭击也是“对美国总统特朗普决定承认耶路撒冷为以色列首都的回应”，系2018年5月美国驻耶路撒冷使馆开馆“选边站”引发的后续安全连锁反应。2018年5月21日，ICC-iCover平台曾在“走出去服务港”公众号发布相关安全预警，称“2018年5月14日，以色列建国70周年之际，耶路撒冷（Jerusalem）南部阿尔诺纳区（Arnona）的现美国驻耶路撒冷总领事馆领事业务办公地，举行美国驻耶路撒冷大使馆开馆仪式。因该事件高度敏感，以色列向86个在其境内有外交使团的国家发出邀请，仅有33个国家应邀，其中肯尼亚、坦桑尼亚、南苏丹、卢旺达、埃塞俄比亚系确认出席的仅有的5个非洲国家。肯尼亚此举或影响肯与周边非洲邻国以及阿拉伯半岛地区国家的外交关系。此外，未来数月，尤其是伊斯兰教斋月前后，东部非洲伊斯兰教极端组织及支持者将更加敌视肯尼亚，肯境内安全风险料持续高企，值得中方在外人员持续与高度重视”。
虽然该组织通常在肯-索边境地区活动，但本次事件表明，该组织有持续向肯境内中部地区渗透的意图和能力。2018年2月15日，肯尼亚中北部伊西奥洛郡（Isiolo）Merti镇，肯警方曾与5名索马里“青年党”武装分子短暂交火，打死1人，逮捕4人，并在其驾驶的银色三菱轿车中查获包括AK-47突击步枪、手榴弹、简易爆炸装置（IED）、刀具、弹匣等在内的大量武器装备，挫败其可能针对首都内罗毕（Nairobi）发动的重大汽车炸弹（VBIED）袭击图谋。本次事件暴露出肯尼亚军警部门及情报收集等方面的一些漏洞，随着肯经济下行压力及长期社会紧张局势仍然存在，肯尼亚在反恐方面仍有很长的路要走。
七.中资企业风险应对建议鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻肯尼亚各地，尤其是首都、肯中北部、肯索边境地区，中方人员在近期敏感时期与未来数月，应注意：
1、中资企业管理人员应立即排查在肯人员分布情况，将恐怖袭击事件通知所有项目部；各企业内罗毕办事处、项目经理部应加强营地和驻地安全防范，安排专业人员对安保进行监督，确保安保守卫、巡逻以及安保设施均可靠到位；
2、近日敏感时期，内罗毕市区办事处人员如非重要紧急工作暂停工作外出，项目部人员维持必要的施工进展活动，做好安全防范；
3、在肯中资企业应以本次恐袭事件为警钟，检查本单位/项目应急物资储备情况，确保储备至少2周的应急物资；
4、未来数月，在肯中方人员应谨慎或避免前往传统高危地区，并在东南部沿海中等风险地区提高警惕，注意安全防备，密切关注媒体对安全形势的最新报道；
5、在外人员应减少在偏远地区、部族混居地、节庆与各类宗教场所、学校、政府与军警设施、美国企业及设施、餐馆、酒店、商场、车站、机场、政党设施等人群密集公共场所周边的逗留时间；
6、外出时应保持低调，随身携带身份证件、许可证件以配合军警查验；
7、尊重当地文化传统，遵守当地有关法律法规，避免谈论宗教、政治、民族、社会敏感话题；
8、采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，避免夜间出行与单独前往偏僻地区，做好应急预案，确保安全；
9、中方人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失；
10、在外人员还应预计当地局部交通中断、安保措施加强，以及宵禁与紧急状态等情况，注意可能的示威游行、暴力冲突、绑架袭击、暴恐活动与局部社会动荡风险；
11、同时，应严格遵循肯尼亚军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
资料来源：安库风险信息公司
