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海外风险预警 | 菲律宾、以色列、伊朗

来源:走出去服务港 发布时间:2023-05-10 17:24

菲律宾

政府联合行动解救华人在内的超千名多国劳工,当局拟限时关闭领空维修空管系统料影响相关航班,军方空袭马京达瑙省一疑似极端分子营地,穆斯林反政府武装MILF在马京达瑙省发生敌对团体冲突致8死数千民众流离失所,超百名新人民军成员及支持者陆续投降,局部武装冲突、恐怖主义、社会治安及公共服务设施中断风险高企持续预警

2023年5月6日,中国驻菲律宾大使馆发布消息称,日前菲律宾执法部门在邦板牙省开展的联合行动中,解救出多国涉嫌被贩卖和强迫劳动的员工。据菲媒报道,菲警方打击网络犯罪小组于5月5日在邦板牙省解救出包括部分华人在内的超千名被迫从事网络犯罪的人员。另外,5月17日0时至6时,菲律宾当局将关闭全国领空,以便空中交通管理系统(ATMC)开展维修工作。届时,马尼拉国际机场(MNL)、克拉克国际机场(CRK)、宿务国际机场(CEB)和其他42个菲民航局(CAAP)下辖机场的航班均受影响。5月3日2时至4时,菲政府曾暂停ATMC运营,导致20多架国内和国际航班延误半小时至4小时。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年5月2日,菲律宾军方在棉兰老穆斯林自治区马京达瑙省南部Datu Piang对疑似“兰佬伊斯兰国”(Dawlah Islamiyah,DI)极端分子营地发动空袭。军方称,DI成员涉嫌参与4月17日邻省苏丹库达拉特省省会伊苏兰的客车爆炸案,该组织正在Datu Piang招募成员并密谋袭击。4月24日,菲最大的穆斯林反政府武装“摩洛伊斯兰解放阵线”(MILF)8名成员在棉兰老自治区马京达瑙省南部Datu Saudi Ampatuan的敌对团体冲突中被杀。当局表示,这些冲突与“家族世仇”(rido)有关,造成数千平民流离失所,未来数月相关报复性暴力事件或持续,而政府的反恐行动料激发进一步冲突。菲律宾棉兰老地区长期受恐怖主义滋扰,“阿布沙耶夫”(ASG)、“邦萨摩洛伊斯兰自由战士”(BIFF)、“兰佬伊斯兰国”(DI)等恐怖组织频繁在该区从事分裂活动,曾制造多起爆炸袭击与暴力绑架事件。另外,5月2日,左翼叛军新人民军(NPA)3名成员在奎松省向政府投降。4月29日,2名NPA成员和2名支持者在八打雁省和奎松省投降。4月24日,约100名前NPA成员和支持者在东米沙鄢大区莱特省奥尔莫克市向政府投降。随着成员不断被消灭、俘虏或投降并失去大部分的社区支持,NPA行动能力已被大大削弱,但该组织仍保留了发动袭击的能力,未来数月相关威胁仍存。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,菲律宾政局大致稳定,总体属安全可控。2022年5月初举行全国和地方选举,菲律宾选出新一届总统、副总统、国会议员、地方行政长官及议员等。6月30日,菲第17任总统小马科斯宣誓就职,承诺尽快恢复因疫情受损的经济,进行教育改革,并加强粮食供应、基础建设、能源生产等,同时保障数百万海外菲律宾劳工的权益。11月,马科斯在APEC会议期间表示期待与中方拓展基础设施、能源、农业、人文等领域合作,构建更加稳健和强劲的双边关系,菲方愿同中方探讨推进海上油气共同开发。2023年1月5日,中菲发表联合声明称,双方承诺深化农业、基建、能源和人文四大重点领域合作,并在国防、安全、科技、贸易和投资等领域拓展更多合作途径,两国签署一系列合作备忘录。菲国内社会治安状况较差,枪支泛滥,刑事案件、绑架及恐怖袭击时有发生;菲南部的棉兰老岛,伊斯兰教极端组织活动仍较为活跃,马巫德组织(Maute)、阿布沙耶夫组织(ASG)、邦萨摩洛伊斯兰自由战士(BIFF)等均已宣誓效忠“伊斯兰国”(IS),但该岛戒严令已于2019年底结束。此外,反政府武装“新人民军”(NPA)约2000名武装人员,分布在全国80个省份中的60个省,不时实施滋扰破坏袭击。该组织据点和冲突频发地区包括:卡拉加大区的南阿古桑省和南苏里高省、北棉兰老大区的布基农省和东米萨米斯省、达沃大区的金达沃省和南达沃省、东米沙鄢大区的莱特省和萨马省、西米沙嫣大区的西内格罗斯省以及比科尔大区和卡加延河谷大区。近年来,菲地方势力尤其是南部地区争斗加剧,绑架、凶杀、盗抢等案件呈快速上升趋势,涉及华侨华人的恶性案件也居高不下,社会不安定因素料长期存在,菲南地区恢复和平与稳定仍待时日。目前,菲律宾主要风险包括:公共卫生安全风险、社会治安风险、武装冲突风险、恐怖活动风险、自然灾害风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻菲律宾各地,尤其是首都马尼拉大都会区,以及菲南部地区、西南部苏禄海地区、吕宋岛北部诸省的中资企业与中方人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期与未来数月,应避免前往上述高危敏感地区、灾害高发区,高度重视并严格执行相关防控措施,避免相关法律风险。在外人员应减少在政治集会场所、节庆场所、宗教场所、政府大楼、军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,避免谈论社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,做好绑架袭击应急预案,并提前购买相关特定保险,以减少损失。同时,应严格遵循菲律宾军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

以色列

敏感日期临近,巴以冲突再起有中国公民受伤,中使馆提醒同胞加强安全防范,特拉维夫举行示威要求政府施政平等,多地举行挺、反司改相关集会,反对方称将持续抗议直至司改取消,局部武装冲突、国际关系、局部政治稳定性和集会示威风险高企持续预警

2023年5月14日是以色列建国75周年纪念日,5月15日则是巴勒斯坦第75个“灾难日”(Nakba Day),各类庆祝与纪念活动增多,社会安全风险叠加。5月7日,以色列土地管理局宣布对约旦河西岸1248个新的定居点进行建筑授权。5月6日,以色列国防军突袭约旦河西岸图尔卡姆,造成2名巴勒斯坦人死亡。5月4日,3名巴勒斯坦人在以军对约旦河西岸城市纳布卢斯老城的一次军事突袭中丧生。5月3日,以色列和加沙地带的巴勒斯坦武装组织在多方斡旋下同意自当日凌晨3时30分停火。5月2日,被以色列逮捕的巴勒斯坦伊斯兰圣战组织高级成员阿德南(Khader Adnan)在绝食86天后死亡,引发新一轮冲突,加沙武装组织向以南部地区发射37枚火箭弹,造成多人受伤,以军出动战机空袭作为回应。据警方通报,受伤人员中包括一名中国在以务工者。5月3日,中国驻以色列大使馆发布通知,提醒在以中国公民加强安全防范。另外,5月2日,叙利亚外交部发表声明,强烈谴责以色列针对叙利亚的敌对行为。叙军方称,1日23时35分许,以对阿勒颇省首府阿勒颇市的国际机场和城市周边地区多地发射导弹,造成1人死亡、7人受伤,阿勒颇国际机场停运。近期,以色列多次针对叙境内目标发动空袭。4月24日,以向叙利亚西南部、与戈兰高地接壤的库奈特拉省真主党营地发射20枚炮弹,不排除引发叙南部真主党武装跨境报复袭击的可能。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年5月6日,以色列各地发生150多起示威,估计有11万人参加特拉维夫卡普兰街的主要示威活动。4月27日,至少有20万名“司法改革”支持者在耶路撒冷集会声援。4月22日,150个城镇举行大规模反司改抗议活动。今年1月以来,挺、反司改活动在全国不断出现,料相关集会持续至6月初。反司改组织称,每周六都会在全国抗议,直至司法改革完全取消。5月4日,以色列第二大城市特拉维夫举行集会示威,要求政府给予平等的政治和经济待遇,声称国家政策偏向正统派犹太公民。5月3日,约旦河西岸Al-Khader镇附近古什埃齐翁地区发生一起车辆冲撞袭击,安全部队迅速制服行凶者。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,以色列政局总体较稳定。2022年11月1日,以色列举行2019年4月以来的第五次议会选举,利库德集团领领袖内塔尼亚胡领导的右翼阵营获得120个席位中的64席。12月29日,以色列新一届政府宣誓就职,由利库德集团、宗教政党沙斯党和极右翼政党宗教犹太复国主义者党等6个右翼或极右翼政党组成,被认为是该国“有史以来最右政府”,利库德集团领导人内塔尼亚胡出任总理。2023年1月以来,内塔尼亚胡政府致力于推动司法改革,相关措施包括允许议会以简单多数否决最高法院的决定、赋予政府在任命法官方面更大的权力等,遭到各界激烈反对,国内抗议集会不断,围绕该主题引发的局部动荡料将持续。近年来,巴以边境地区武装冲突威胁持续不断,美国政府2020年1月底公布“中东和平新计划”后,巴以、巴美关系持续恶化。2021年穆斯林斋月,巴以经历2014年以来最大规模的军事冲突,11天内数千名平民伤亡。2022年8月初,双方再次交火,持续三天的冲突造成至少44人死亡、300余人受伤,系近年最严重冲突。联合国数据显示,2022年是2005年以来约旦河西岸最为暴力的一年。2022年3月下旬以来,以色列多地发生袭击事件,共造成数十名以色列人死亡。按以色列警方说法,袭击者中既有与极端组织“伊斯兰国”相关联的以籍阿拉伯人,也有来自约旦河西岸的巴勒斯坦人。以色列南部地区面临来自西奈半岛武装组织的火箭弹威胁,北部地区则面临来自黎巴嫩、叙利亚境内的火箭弹威胁。2023年3月初以来,中国驻以色列大使馆密集发布安全通知,通报以近期安全形势,提醒在以中国公民密切关注当地安全形势,避免前往高危地区或在危险地带逗留,加强安全防范。目前,以色列主要风险包括:公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、武装冲突风险、民族宗教文化风险、国际关系风险、社会治安风险、潜在恐怖活动风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻以色列各地的中资企业与在外人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期与未来数月,应提高警惕,谨慎或避免前往加沙地带边境40公里以内范围、约旦河西岸地区、东耶路撒冷等敏感区域。中资企业应留意驻地周边异常情况及可疑人员,减少与陌生人员接触,减少在政治集会场所、政党设施、犹太教极端正统派群体聚居地、少数族裔聚居地、美国使领馆、宗教节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,避免谈论宗教、民族、社会、政治敏感话题,以免遭受影响。中方企业应尊重当地文化信仰、风俗禁忌,重视工会组织及所在社区诉求,加强交流并妥善处理各类群际关系,保证当地雇员与周边民众各项合法权益;提前购买员工人身和财产保险,尽可能减少因骚乱或袭击事件造成的人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循以色列军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

伊朗

中使馆提醒中国公民近期伊盗抢案件增多需加强防范意识,海军连日在波斯湾及阿曼湾区域扣押入境外籍油轮,塞姆南省一军火库发生爆炸,马赞德兰省一什叶派高级神职人员疑死于暗杀袭击,社会治安、国际关系及宗教冲突风险持续预警

2023年5月5日,中国驻伊朗大使馆发布消息称,近期来伊旅游或从事经贸活动的中国公民明显增多,中使馆接报多起中国公民被盗抢案件,造成一定财物损失。中使馆再次提醒,在伊中国公民提高安全防范意识,妥善保管财物。另外,5月3日,伊朗伊斯兰革命卫队(IRGC)海军部队在波斯湾霍尔木兹海峡扣押一艘挂有巴拿马国旗的油轮“Niovi号”,称其违规。4月27日,IRGC扣押了一艘悬挂马绍尔群岛国旗的油轮。近期,波斯湾和阿曼湾发生一系列涉及船只和油轮的事件,波斯湾沿岸国家及其盟友或在未来几天加强监视,但相关航运和海上运输不太可能受到影响。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年5月2日,伊朗塞姆南省达姆甘县(Damghan)一军火库发生爆炸,造成2名伊斯兰革命卫队(IRGC)成员死亡、数人受伤。当局表示,爆炸发生在炸药移动期间。另外,4月26日,伊朗马赞德兰省巴博尔萨县(Babolsar)发生一起袭击事件,一身份不明的袭击者开枪打死一名什叶派高级神职人员。当局随后拘留了嫌疑人。据悉,该事件可能是一次针对性的暗杀行动。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,伊朗政局大体稳定,国内治安情况总体较好,但自2017年底以来,在境外势力的介入下,伊朗国内已爆发数轮大规模反政府集会示威,并衍生一系列矛盾冲突。随着美国对伊朗的持续“极限制裁”,国内民生问题料持续引发周期性抗议示威。此外,伊朗所有边境地区,尤其是西部和东部地区,分离主义、极端主义或激进主义武装组织的安全威胁始终存在,地区紧张局势与武装冲突风险持续高企。伊朗西北与伊拉克边境地区时常发生安全部队与库尔德激进组织及绑匪走私等犯罪团伙的冲突事件。2022年俄乌冲突爆发以来,伊朗作为石油大国在外交领域得到更多话语权,在核问题上的立场更加坚定,虽然欧盟积极推动伊核谈判,但美国在部分问题上并未转变政策和放松制裁,短期内谈判或难以取得较大进展。9月中,伊朗总统表示,必须保证解除对伊制裁,伊核谈判才会有进展。另外,冲突导致的油价上涨让长期遭受国际制裁的伊朗经济得到短暂缓解,但政府仍面临通胀高企、失业率增加等社会经济问题以及由此导致的民众不满情绪。尽管伊朗经济继续面临压力,截至6月,国内GDP较去年同期增长3.8%。2022年9月,一名库尔德女性涉嫌着装违规被道德警察拘留期间死亡,引发该国大规模持续抗议并演变为反政府运动,首都及库尔德地区发生骚乱,动荡蔓延至石油行业。伊朗当局指责外国势力干涉煽动,采取高压措施试图平息骚乱。目前,伊朗主要风险包括:公共卫生安全风险、国际关系风险、局部政治稳定性风险、自然灾害风险、社会治安风险、恐怖活动风险、民族宗教文化风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻伊朗各地,尤其是首都德黑兰、胡齐斯坦省、戈勒斯坦省、洛雷斯坦省、中部伊斯法罕、库姆等中心城市,以及西北部库尔德人、东部俾路支人(尤其是锡斯坦-俾路支斯坦省)、南部逊尼派阿拉伯人等聚居区,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应避免前往各高危敏感及受灾、受疫情影响地区,减少与陌生人员接触;减少在民族种族混居地、示威集会敏感地区、美国及其盟友外交机构与企业、节庆纪念活动场所、政府与军警服务设施、宗教场所与教育机构、能源设施与输油管线周边、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间;尊重当地宗教文化习俗,避免谈论民族、社会、政治、宗教敏感话题,以免遭受影响。同时,应严格遵循伊朗军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。