刚果（金）
东部洪水及山体滑坡造成近400人死亡，麻疹病例系去年同期3倍多，当局拟开展疫苗接种遏制疫情，伊图里省反政府武装冲突持续已致20人死亡，M23反政府武装与政府军在北基伍省交火不断，重大自然灾害、公共卫生安全、局部武装冲突和社会治安风险高企持续预警
2023年5月7日，刚果（金）官员表示，刚果（金）东部的洪水和山体滑坡造成的死亡人数已上升至近400人。刚政府宣布，5月8日是全国哀悼日并降半旗志哀。5月4日，刚果（金）南基伍省卡莱赫地区的强降雨导致河流泛滥，引发山体滑坡，布丘舒（Bushushu）和尼亚穆库比（Nyamukubi）村庄被埋。另外，5月8日，刚果（金）卫生官员表示，4月4日至16日全国报告21236例麻疹病例，1月1日以来累计确诊78396例，较2022年同期的23879例大增。其中，北基伍省（21594例）、南基伍省（20660例）、洛马米省（11385例）、乔波省（8218例）和桑库鲁省（7354例）病例数较多。当局计划于5月在上述地区开展疫苗接种活动，以遏制疫情传播。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2023年5月3日，刚果（金）反政府武装“刚果发展合作社”（CODECO）和“扎伊尔”在伊图里省Afoyorwoth发生冲突，导致至少10人死亡。4月29日，刚政府军（FARDC）在联合国刚果（金）稳定特派团（联刚稳定团，MONUSCO）的支持下，与反政府武装“民主同盟军”（ADF）在北基伍省Apetina-Sana发生冲突，击毙至少18名反政府武装分子。同日，伊图里省朱古地区（Djugu）发生多次伏击，导致10人死亡，当地消息人士指CODECO应为此负责。另外，5月3日，M23反政府武装分子袭击北基伍省鲁丘鲁地区Kizimba的一个难民营，导致至少15人死亡。4月12日，刚政府军在尼拉贡戈地区Kibumba和M23发生冲突后逮捕至少59名该组织成员。2月5日，东非共同体区域部队（EACRF）为M23制定了3月30日前从北基伍撤出的新路线图，但近期冲突表明，路线图并未得到落实，未来几周地区局势依旧不稳。此外，对M23行动和政府处理安全局势的不满或再次引发国内相关抗议活动。今年2月，相关示威演变成暴力活动并造成至少8人死亡。
点评
ICOVER平台专家分析，当前，刚果（金）政局基本稳定，安全形势严峻复杂，2023年拟举行总统大选。除新冠肺炎疫情外，全国多地常年流行的疫情包括：脊髓灰质炎、麻疹、埃博拉、猴痘、霍乱、伤寒等。刚是联合国公布的世界最不发达国家之一，经济落后导致社会治安状况堪忧，且国内武装力量众多。“民主同盟军”（ADF）、M23、“布隆迪法治抵抗组织”（RED Tabara）等多支地方武装和外国反政府武装盘踞刚东部及东北部，伊图里、北基伍、南基伍、上韦莱等省面临极高的武装袭击、人质绑架风险，涉中国公民和机构恶性案件多发。2019年以来，伊图里省、卢阿拉巴省曾发生多起针对中资矿企与中方人员的冲突纠纷与暴力袭击事件。近年来，乌干达“民主同盟军”与“伊斯兰国”恐怖组织显现合流迹象。刚政府自2021年4月30日起在伊图里省和北基伍省实施戒严，但袭击事件依然频发。2023年4月以来，中国驻刚果（金）大使馆多次发布通知称，当前刚果（金）安全形势严峻复杂，M23、CODECO、ADF等非法武装活动猖獗，多地发生恶性治安事件，北基伍省、南基伍省、伊图里省等地安全形势持续恶化。中使馆再次提醒中国公民近期暂勿前往刚果(金)伊图里、北基伍、南基伍、上韦莱省等安全高风险地区；谨慎前往卢阿拉巴、上加丹加、下韦莱、坦噶尼喀、马涅马、中开赛、桑库鲁、洛马米、上洛马米等9省；非必要不要前往刚东南部科卢韦齐、卢本巴希、利卡西等地。目前，刚果（金）主要风险包括：公共卫生安全风险、恐怖主义风险、武装冲突风险、社会治安风险、示威冲突风险、物资短缺风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻刚果（金）各地，尤其是首都金沙萨、北基伍省、南基伍省、伊图里省、上加丹加省、卢阿拉巴省等地，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期与未来数月，应严格遵守当地政府公布的疫情防控措施，避免或谨慎前往传统高危敏感地区与疫情高发区，密切关注当地媒体对安全事件、集会抗议和疫情发展的最新报道，提高警惕，避免不必要外出，加强个人卫生，勤洗手，住处定期通风消毒，提前储备足够的生活必需品与防疫物资，提高驻地安保等级。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架袭击预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循刚果（金）军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
几内亚
临时政府宣布明年1月结束政治过渡期举行选举，反对派联盟称谈判未果发起新一轮全国示威或引发局部骚乱，竞选资格议题恐成为未来抗议骚乱的热点，中使馆发布通知统计在几中国公民信息以备应急，政治稳定性、示威冲突及社会治安风险高企持续预警
2023年5月10日，几内亚反对派联盟“几内亚人民力量”（FVG）在首都科纳克里等地举行全国抗议活动，并呼吁在11日、17日、18日、24日和25日集会示威，反对政治过渡陷入僵局和针对公民社会人物提起的法律诉讼。由于几国内目前禁止示威活动，当局或采取强硬措施驱散人群并引发局部骚乱。FVG曾呼吁在3月举行示威，但在宗教人士的要求下推迟活动以便与当局谈判。然而，3月15日和19日，民众在原定的抗议活动前夕在首都聚集，并与安全部队发生冲突，导致至少3人死亡。4月28日，FVG证实，由于谈判未果将在未来几周内恢复示威行动。FVG于今年2月正式成立，由几内亚各反对力量组成，包括政党、工会和民间社会团体，其中的“捍卫宪法国民阵线”（FNDC）于2022年9月被当局解散。FVG的组建为政治反对派提供了新的动力，未来数月的抗议活动料将增加且升级。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2023年5月3日，几内亚临时政府、执政的“全国团结和发展委员会”（CNRD）宣布，尽管有关向文官统治过渡的关键问题仍待解决，该国将于2025年1月举行民主选举。通过西非国家经济共同体（ECOWAS）主导的谈判，CNRD同意自2023年1月开始实施为期两年的政治过渡期。2025年1月选举前，CNRD需完成多个进程，包括人口普查、起草并通过新宪法、创建新机构监督选举等。反对派不断谴责当局在这方面缺乏实际进展。其中，新宪法的起草具有极大争议性。反对派担忧政府出台条款对总统候选人实行年龄限制，以排除反对派部分主要人物的竞选资格，相关议题恐成为未来激发抗议骚乱的热点。另外，4月27日，中国驻几内亚使馆发布统计在几中国公民信息的通知，表示为更好地提供领事保护与协助服务，特别是在紧急情况下做好在几中国公民安全保护工作，请在几中国同胞于5月10日前按要求填写《在几中国公民信息登记表(2023年)》。
点评
ICOVER平台专家分析，几内亚社会治安状况相对良好，但因社会经济发展水平滞后，民众生活依然艰难，偷盗、抢劫、敲诈勒索等轻微犯罪案件仍时有发生。当前，几内亚政局持续动荡。2021年9月5日，几首都科纳克发生军事政变。军方扣押时任总统孔戴，废除宪法、解散政府、关闭边境，成立“全国团结和发展委员会”（CRND）并接管权力。随后，“西非国家经济共同体”（西共体）决定暂停几成员国资格并拟对其实施经济和金融制裁，要求军管当局尽快“回归宪政”。2022年4月底，军官当局宣布39个月过渡期，遭国内反对派抵制。5月，几临时政府向“全国过渡委员会”（CNT）提交一份36个月的过渡期时间表并获通过。然而，西共体及几内亚前执政党“几内亚人民联盟”（RPG）等反对派均表示长达3年的过渡期不可接受，强烈要求大幅缩短期限。2023年1月，临时政府宣布开始实施为期两年的政治过渡期。5月，军政府称将于2025年1月举行民主选举。选举前，CNRD需完成多个进程，包括人口普查、起草通过新宪法、创建新机构监督选举等。其中，新宪法的起草特别具有争议性。反对派不断谴责当局在这方面缺乏实际进展，并担忧政府出台条款对总统候选人实行年龄限制，以排除部分反对派主要人物的竞选资格，相关议题恐在未来激发新一轮抗议骚乱。另外，由于新冠疫情和俄乌冲突带来的经济冲击，几内亚国内民众对军政府的不满情绪日渐滋长。为应对过渡期与经济民生问题引发的抗议活动，军政府于2022年5月下旬下令禁止一切政治集会。2022年5月19日，中国驻几内亚大使馆发布安全通知称，当前几内亚安全局势存在一定复杂性，治安事件时有发生。外交部领事司和中国驻几内亚使馆提醒在几中国公民，密切关注当地安全形势，提高警惕，加强防范，注意安全。目前，几内亚主要风险包括：公共卫生安全风险、骚乱冲突风险、政治稳定性风险、物资与服务供应短缺风险、社会治安风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻几内亚各地，尤其是首都科纳克里、拉贝、博凯、博法、锡吉里、金迪亚、恩泽雷科雷、马木等主要城市，中资企业与中方人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往示威热点地区，避免谈论社会、政治敏感话题；中资企业应密切关注当地安全形势与疫情的跟踪报道，提高警惕，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高安保等级，注意安全防备，做好罢工与骚乱应急预案。如遇民众集会、游行示威或骚乱，首先应保障自身安全，绕行离开或必要时立即撤离；应提前购买人身和财产保险，尽可能减少因骚乱造成的人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循几内亚军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
塞尔维亚
首都连发两起枪击案致17死27伤，反对派多地集会谴责案件并要求官员辞职，当局加强枪支管控吁民众上交非法武器，中使馆提醒同胞保持警惕，美国际开发署拟前往科索沃地区推动塞科关系正常化进程，恐怖主义、社会治安及局部政治稳定性风险持续预警
2023年5月8日，塞尔维亚人民党、民主党和绿色左翼俱乐部（Green-Left Club）等反对党及反对派组织在首都贝尔格莱德和第二大城市诺维萨德集会示威，谴责塞尔维亚最近发生的两起大规模枪击事件，要求政府部长们辞职。塞尔维亚政府执政派指责反对派的抗议加剧国内不稳定，总统武契奇称游行“对国家不利”。5月3日，位于塞尔维亚首都贝尔格莱德市中心的Vladislav Ribnikar小学发生枪击事件，导致9死7伤。嫌疑人年仅13岁。校园枪击案发生后，塞政府决定自5月5日起全国哀悼三天，总统武契奇建议降低塞刑事责任年龄，并进一步加强枪支管控。5月7日，塞内政部宣布，公民可在5月8日至6月8日期间交出非法持有的武器，且不会面临任何指控。官员警告，无视命令的人将受到起诉并可能被监禁数年。同日，塞教育部长递交辞呈。5月5日，中国驻塞尔维亚大使馆发布通知，提醒中国公民，特别是居住在首都枪击案案发地附近的人员密切关注情况变化，保持警惕并加强个人、住所或商铺安全防范。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2023年5月4日，塞尔维亚首都贝尔格莱德市郊区姆拉代诺瓦茨（Mladenovac）地区发生无差别枪击案件，导致8死14伤。据悉，凶手有2人，一人被警察击毙，另一名嫌疑人于5日上午被捕，事发起因是该男子与人争执。塞警方表示，该无差别枪击事件正作为国内恐怖主义行为进行调查。另外，5月9日消息，美国国际开发署署长萨曼莎·鲍尔本周将前往塞尔维亚，计划与塞尔维亚和科索沃地区双方领导人会面，以稳定双方之间的关系，促使双方继续推动“关系正常化”，并继续向加入欧盟的方向靠拢。鲍尔强调，美国际开发署将通过双方促进经济增长和民主发展的伙伴关系，来支持塞尔维亚加入欧盟。
点评
ICOVER平台专家分析，当前，塞尔维亚政局总体稳定，总统武契奇及执政党塞尔维亚前进党的政治掌控力较强，依靠分而治之的策略来降低民众对反对派联盟“为塞尔维亚胜利而团结”的支持，反对派抵制情绪高涨但内部分裂，尚未形成决定性的变革力量。自2008年科索沃单方面宣布独立后，塞尔维亚与科索沃地区关系持续紧张；2020年9月在美国斡旋下，塞尔维亚和科索沃同意实现经济关系正常化，双方也同意暂停一年政治敌对行动；2022年7月，因科索沃当局提出涉塞身份认证及车牌禁令，双方关系恶化，地区安全局势现升级态势。11月末，双方在欧盟引导下达成临时协议，塞同意停止发放科索沃车牌，同时科承诺取消车辆重新登记行动。2022年4月，塞尔维亚举行全国大选，总统武契奇成功连任，但其所属政党“团结一致我们无所不能”在议会选举中得票42.97%未超半数，无法独立组阁。俄乌冲突以来，塞尔维亚政府为应对乌克兰危机已推出一揽子措施，但由于制造业增长放缓，经济增长已大大低于预期。社会安全方面，塞尔维亚遭受恐怖袭击风险不高，但外籍人士遭遇盗抢事件时有发生。2018年11月末，塞尔维亚学生和社会活动人士曾发起多地反政府示威运动，示威者诉求一度扩大至要求媒体自由、改革选举制度以及要求武契奇等政要下台。2023年5月初，首都贝尔格莱德连发两起大规模枪击案件，震惊全国，引发反对派集会示威。目前，塞尔维亚主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、局部政治稳定性风险、民族宗教文化风险、法律合规风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻塞尔维亚各地，尤其是首都贝尔格莱德、诺维萨德、尼什、克拉古耶瓦茨等城市，以及科索沃地区，中资企业员工与旅塞人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行安全措施，避免相关法律风险；在外人员应减少在各类集会场所、民族种族混居地、宗教场所、节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。同时，应严格遵循塞尔维亚军警部门、卫生部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
