首页/ 信息服务/ 贸易摩擦预警信息/ 预警信息/ 正文

海外风险预警 | 巴基斯坦、肯尼亚、塞内加尔

来源:走出去服务港 发布时间:2023-05-15 10:54

巴基斯坦

前总理伊姆兰被捕引发全国暴力示威,冲突已致超8人死亡千人被捕,当局警告将铁腕对待,驻拉合尔总领馆提醒同胞加强防范,信德省武装分子袭击卡拉奇中企未遂,巴确诊3例猴痘病例,政治稳定性、示威冲突、恐怖主义及公共卫生安全风险高企持续预警

2023年5月11日,巴基斯坦最高法院裁定,之前对前总理伊姆兰·汗的逮捕是非法的。5月9日,巴反对党“正义运动党”(PTI)主席伊姆兰·汗在首都伊斯兰堡高等法院被捕。PTI副主席、巴前外长库雷希之后强烈谴责逮捕事件,敦促释放伊姆兰并号召各地举行和平抗议活动。伊姆兰支持者在拉合尔、卡拉奇和白沙瓦等多个城市集会示威,并与安全部队发生暴力冲突。巴警方称,至少8人在抗议中死亡,超145名警察在冲突中受伤,25辆警车和超14座政府大楼被纵火,已逮捕超1000人,包括两名PTI高层负责人。5月10日,巴总理夏巴兹·谢里夫下令派遣军队前往旁遮普省、伊斯兰堡等地,以维持当地秩序。夏巴兹在电视讲话中警告称,不会容忍暴力抗议,将以“铁腕”对待违法人员。巴军方将现状描述为该国历史上的“黑暗篇章”,并警告抗议者不要再袭击国家设施,否则将遭“严厉报复”。未来数日,巴基斯坦或仍面临抗议,动荡局势恐进一步加剧。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年5月11日,中国驻巴基斯坦拉合尔总领馆发布通知,称日前巴国内局势出现显著变化,波及拉合尔等主要城市。总领馆特别提醒领区内中国公民和企业,密切关注最新动态,避免前往可能会发生暴力冲突的地方。非必要不外出,不单独外出,不到人员聚集场所,不在社交媒体和公共场合发表政治言论,切实加强防范措施,确保人身财产安全。另外,5月10日晚,巴基斯坦信德省警察表示,警方在省会卡拉奇马里尔区挫败了一起针对中资企业的恐怖图谋。据悉,有两名武装分子试图闯入当地一中资船厂,被警员发现并发生交火,其中1人被击毙、1人在逃。警方称,起初以为袭击者携带了自杀式炸弹,但之后发现只有弹药,目前尚无组织宣责。另外,5月9日,巴卫生官员表示,截至7日国内确诊3例猴痘(mpox)病例,其中首都伊斯兰堡报告2例,卡拉奇1例。4月25日,巴卫生部证实该国出现首例猴痘病例。

点评

ICOVER平台专家分析,2022年以来,巴基斯坦政界人士及社会民众两级分化日益严重,伊姆兰·汗民望仍保持高位,谢里夫总理联合政府面临多重政治和经济危机挑战。按照任期,本届政府将于2023年8月到期,巴应不晚于10月举行国民议会选举。2022年4月,巴基斯坦时任总理伊姆兰·汗遭议会不信任动议罢免,巴基斯坦穆斯林联盟-谢里夫派(PML-N)党主席夏巴兹·谢里夫当选为新总理。自此,伊姆兰·汗持续发起示威,以迫使现政府解散并宣布新的大选日期。受新冠疫情、俄乌冲突影响,巴经济正经历通胀上升、外汇紧缩的不良状况。2022年6月2日,国际信用评级机构穆迪将巴信用评级展望从稳定下调至负面,并确认巴长期外币和本币发行人和优先无担保债务评级为B3。为争取满足国际货币基金组织(IMF)要求以获得金援,巴政府迄今已上调燃油价格、电价,加大征税并推出紧缩措施。8月29日,IMF宣布巴获得8.94亿美元特别提款权,或能暂时缓解巴经济困境,但油电价格上涨不止、失业率高企、物资供应短缺等情况恐加剧国内民众压力,激发更多不满情绪与示威抗议。2023年以来,通胀继续飙升,卢比贬值近20%,经济危机进一步加剧,巴或持续面临燃料短缺、水电网络等基本服务中断等情况。随着经济问题的持续恶化,首都伊斯兰堡、拉合尔与卡拉奇等主要城市的犯罪率现激增态势。首都伊斯兰堡的统计数据显示,与前一年相比,2022年犯罪率大涨,入室盗窃和小偷小摸的数量显著增加,尤其是手提包和电话盗窃案。另外,虽然巴军警反恐行动取得一定积极效果,但宗教极端暴恐威胁持续,多地安全形势依然严峻。2022年11月底,巴基斯坦塔利班(TTP)发表声明,宣布单方面结束与巴政府的停火,在俾路支省和开-普省等全国范围内恢复对安全部队和平民的袭击。俾路支武装组织BRAS联盟和信德革命军已宣布正式结成军事行动同盟,其共同目标是“解放”俾路支省和信德省,“俾路支解放阵线”(BLF)和“俾路支解放军”(BLA)还经常袭击中国资助的俾路支省的中巴经济走廊(CPEC)相关项目,未来走廊建设面临的激进分离主义威胁料持续高企。2022年初以来,巴基斯坦恐袭事件呈多发态势,俾路支省境内民族分离势力有所抬头,“俾路支共和军”(BRA)与“俾路支联合军”(UBA)合并而成的“俾路支民族主义军”(BNA)以及“俾路支解放阵线”(BLF)频繁对安全部队、平民发动袭击。2023年2月11日,外交部提醒,巴基斯坦当前安全形势严峻复杂,近期谨慎前往巴基斯坦;在巴中国公民、企业务必提高警惕,切实全面排查安全风险,健全安全防范措施和应急准备。密切关注当地安全形势,避免前往人群聚集场所和高风险地区,坚持非必要不外出、非必要不驻留。目前,巴基斯坦主要风险包括:公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、国际关系风险、社会治安风险、国家经济风险、民族宗教文化风险及自然灾害风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻巴基斯坦各地,尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜达尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区以及印巴边境地区,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应避免非必要出行,注意安全防备及防范当地疫情,适度提高驻地安保等级,减少在各类宗教节庆场所、什叶派游行队伍、什叶派集会礼堂、什叶派清真寺、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,避免谈论宗教、社会、政治敏感话题,以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道,关注极端分子的各类威胁信号。同时,应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

肯尼亚

反对党与当局谈判取得进展,暂停4月底恢复的抗议活动同时威胁随时发起示威,马萨比特郡出现不明传染病已致9人死亡,东北省瓦吉尔郡举行抗议活动,政治稳定性、公共卫生安全及示威抗议风险高企持续预警

2023年5月4日,肯尼亚反对党“团结-一个肯尼亚联盟党”(AU-OK)在当局同意一项要求后,暂停了原定当日举行的抗议活动。之前,该党领袖奥廷加呼吁发起行动,抗议生活成本高企和所谓的选举舞弊。5月3日,该党表示,“只要政府有丝毫缺乏善意和诚意的迹象”,就会恢复抗议行动。4月28日及5月2日,该党曾不顾政府集会禁令组织示威活动,当局在首都内罗毕部署大量安保力量应对,并关闭该市中央商务区大片地区、逮捕46人。如未来数周的朝野谈判未取得更多进展,反对党或再次集会示威,活动高发敏感地区包括:首都内罗毕的中央商务区、工业区、主要贫民窟卡旺瓦里(Kawangware)和基贝拉地区,第二大城市蒙巴萨市,第三大城市基苏木市,尼安萨省霍马湾郡首府霍马湾市和西部米戈里郡首府米戈里市。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年5月10日,肯尼亚卫生部表示,马萨比特郡出现不明传染病,已致9人死亡,另有80多人感染。当地医护人员表示,大部分患者出现流感症状、眼睛发黄并伴有严重头痛。首例病例出现在两周前,由于部分患者疟疾检测呈阳性,不排除当地暴发疟疾疫情的可能性。肯卫生部表示,正在扩大检测范围以确定病因,同时采取措施防止疫情扩散。另外,5月3日,肯尼亚野生动物管理局(KWS)击毙了2名疑似偷猎者。5月3日及4日,东北省瓦吉尔郡瓦吉尔市举行民众抗议盗猎的活动。

点评

ICOVER平台专家分析,2022年8月9日,肯尼亚举行总统选举,15日肯尼亚独立选举和边界委员会宣布现任副总统鲁托获胜。但选举结果遭鲁托的竞选对手、前总理奥廷加质疑并提出申诉,其党派及支持者指控选举违规及不当操控,在多地举行暴力抗议活动,引发局部骚乱。9月5日,肯尼亚最高院驳回上诉,认定选举有效、鲁托胜选。虽然奥廷加表态尊重判决,但其支持者仍可能举行抗议集会。分析指,鲁托总统任上将面临“民生”、“气变”、“党争”三大治理挑战。肯经济发展速度较快,总体属安全可控;但加里萨郡(Garissa)、拉穆/拉姆郡(Lamu)、曼德拉郡(Mandera)、瓦吉尔郡(Wajir)等东北部边境地区频遭索马里“青年党”跨境袭击,安全形势依然严峻。肯尼亚民生问题突出,非法武器扩散,部族暴力冲突与社会治安事件时有发生,尤其是图尔卡纳郡(Turkana)、西波科特郡(West Pokot)、桑布鲁郡(Samburu)、马萨比特郡(Marsabit)、伊西奥洛郡(Isiolo)等西北部地区。受疫情及国际环境影响,该国经济问题日益严重,物价飙涨、失业率上升,犯罪活动及包括部落冲突在内的暴力冲突恐进一步加剧。此外,肯尼亚部分政客及民众的排外情绪长期存在,中方企业人员及中国公民因劳务等问题遭滋扰事件偶有发生。目前,肯尼亚主要风险包括:公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、社会治安风险、恐怖主义风险、民族宗教文化风险、排外风险、法律合规风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻肯尼亚各地,尤其是首都内罗毕、蒙巴萨、肯-南边境、肯-埃边境、肯-索边境地区,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应避免非必要出行,高度重视中央及地方政府颁布的各项禁令,严格执行相关防控措施,避免相关法律风险;同时,应密切关注当地疫情发展形势,避免前往疫情风险区;提高防控意识,注意安全防备并预防本土传播的新冠病毒肺炎。在外人员应尊重当地文化传统,遵守当地有关法律法规;避免谈论宗教、政治、民族、社会敏感话题,采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级。同时,应严格遵循肯尼亚军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

塞内加尔

反对派联盟F24全国示威反对总统2024年竞选第三次连任,总统调解首都Ngor社区建设规划争端冲突已致1死30伤,反对党爱国者党领袖松科被判诽谤案败诉面临6个月监禁,其或无法参与2024年大选,首都等地现自发抗议示威,局部政治稳定性、社会治安、示威骚乱风险高企持续预警

2023年5月12日,塞内加尔反对派联盟“塞内加尔人民力量运动”(F24)呼吁举行全国示威,反对现任总统在2024年可能竞选第三个任期,首都达喀尔等地面临骚乱风险。目前,总统萨勒未就是否寻求连任发表评论。今年4月,超100个政党组织和公民团体联合成立了F24反对派联盟,谴责萨勒如竞选第三任期属于违宪,并抗议当局对反对派的镇压和司法不公。另外,5月10日,总统萨勒会见首都达喀尔Ngor街区代表,就该市中心6000平方米土地所有权争议讨论解决办法。5月9日,Ngor街区爆发抗议示威活动,期间民众与安全部队爆发冲突,造成1死30伤。数周来,居民、市政和宪兵一直围绕相关土地展开争夺,居民希望新建高中;宪兵队计划建设队部;市政态度中立希望场地能容纳队部和高中。总统萨勒在此次会面中提出决定性的仲裁,建议双方平均分配以缓和紧张局势,同时呼吁各方保持冷静、克制。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年5月8日,塞内加尔反对党“为工作、道德和兄弟博爱爱国者党”(PASTEF)领导人奥斯曼·松科的诽谤上诉案宣判,松科败诉,被判6个月监禁、缓期执行。当日,塞内加尔首都达喀尔大学发生小规模自发抗议活动。5月17日,松科还将单独就涉嫌强奸罪出庭应讯,未来数日该国料现相关示威。3月30日,松科因涉嫌诽谤旅游部长被判有罪,缓期两个月执行并判处2亿非洲法郎罚款,松科之后提出上诉。反对派称,对松科的两项指控都是出于政治动机,任何有罪判决都可能让其无法参加定于2024年2月举行的总统选举。当局还指控松科煽动动乱。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,塞内加尔政局较为稳定,总统马基-萨勒在2019年2月举行的总统选举中顺利连任后,政府、反对党派和民间社会组织持续展开全国对话,以缓和政治紧张局势,但随着2022年7月立法选举及2024年总统大选的临近,国内政治斗争趋向激烈,反对派指责萨勒为谋求再次连任对其进行打压,政治集会示威或将频发。2022年1月,塞内加尔举行推迟已久的地方选举,执政联盟“团结在希望下”(BBY)在达喀尔、济金绍尔(南部)、捷斯(西部)和考拉克(中部)等主要城市失利,国会议员奥斯曼·松科(Ousmane Sonko)领导的反对党YAW(Yewwi Askan Wi)赢得关键职位,之后其与前总统阿卜杜拉耶·瓦德领导的“塞内加尔民主党”(Wallu Senegal)组建反对派联盟,共同参加7月底举行的立法选举,试图在2024年总统大选前赢得议会多数席位。8月4日,塞选举委员会宣布了2022年国民议会选举初步结果,执政联盟党获得议会165席中的82席,未超半数以上席位。塞内加尔治安状况总体较好,未曾发生恐怖袭击事件;首都达喀尔市,偷盗、抢劫时有发生,“飞车党”抢劫事件也呈上升趋势。塞南部分裂势力“卡萨芒斯民主力量运动”(MFDC, 简称“卡民运”)长期呼吁卡萨芒斯脱离塞内加尔独立,叛乱活动仍未彻底解决。2020年11月,冈比亚、几内亚比绍和塞内加尔的军队同意在边境沿线加强合作,以应对来自MFDC的共同安全威胁。受新冠肺炎疫情影响,塞国家经济一度陷入困境,境内多家大型石油企业面临资金紧张,包括桑戈马尔油田在内的新兴油气项目将延期一至两年。得益于大规模疫苗接种等防疫措施以及启动了旨在调整经济结构的多项规模化投资和“保民生、增就业”等措施,2021年塞大多数宏观经济指标运行良好。2022年4月,世界银行预测塞2022经济增长率降至4.4%,2023年实际GDP增幅将强劲反弹至8.5%,并在2024年进一步升至10.6%。目前,塞内加尔的主要风险包括:公共卫生安全风险、示威冲突风险、社会治安风险、局部政治稳定性风险、局部武装冲突风险、潜在恐怖活动风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻塞内加尔各地,尤其是首都达喀尔、捷斯、法蒂克、圣路易等全国中心城市及塞西南部、东部边境地区,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期政治敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往示威热点、疫情影响区域,提高警惕,严格出行管理,减少与陌生人员接触,避免单独出行,适度提高工作场所与随行安保等级,以免遭受影响。中方人员应避免接近议会大楼、市政厅、法院、总统府等政府机构场所、军警服务设施及宗教场所、大学校园等敏感集会区域,避免谈论政治、社会敏感话题;如遇民众集会、示威游行群体,应迅速撤离,避免示威游行升级为暴力事件。同时,应严格遵循塞内加尔军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。