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海外风险预警 | 墨西哥、刚果(金)、斯里兰卡

来源:走出去服务港 发布时间:2023-06-05 10:04

墨西哥

新莱昂州首府周边发生疑似贩毒集团成员与政府军交火致10死4伤,全国教育工会首都等地罢工示威持续,当局提升波波卡特佩特火山预警,下加利福尼亚州一地发生大规模枪击致10死9伤,全州凶杀案数量国内排第四,塔毛利帕斯州因犯罪集团武装冲突显著增加,瓦哈卡州七天内有两名外国游客遭袭遇难,工会运动、局部武装冲突、社会治安及自然灾害风险高企持续预警

2023年5月29日,墨西哥民兵组织“公民力量”的巡逻员在新莱昂州首府蒙特雷附近的85号公路上遭疑似贩毒集团武装人员袭击,造成约10名嫌疑人死亡、4名警察受伤。嫌疑人随后被安全部队及民兵组织击退,现场缴获大量武器。另外,5月29日,墨西哥全国教育工作者联合会(CNTE)的教师成员在首都墨西哥城和瓦哈卡州首府瓦哈卡市举行72小时罢工行动,以表达对薪资和教育改革的不满。5月22日及23日,该工会成员在瓦哈卡市游行抗议并与警察发生冲突。5月16日,首都墨西哥城的示威者举行静坐抗议,瓦哈卡市的示威者封锁机场通勤道路。另外,5月28日21时48分左右,墨国家灾害预防中心表示,位于首都东南约72公里处的波波卡特佩特火山再次喷发。受火山灰影响,当地两座机场和多所学校一度关闭,政府已加强巡逻并做救援准备,呼吁民众不要靠近火山口12公里范围内的地区。5月24日,总统洛佩斯表示,有迹象表明,火山活动正在放缓。如预警级别提高到红色,政府可能将发布强制疏散令。5月21日,国家灾害预防中心把预警等级从黄色二级提升到黄色三级。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年5月20日,墨西哥下加利福尼亚州圣维森特镇发生大规模枪击事件,一支越野拉力赛参赛司机队伍遭武装团伙袭击,造成至少10死9伤。5月17日,该州提华纳市市长护卫队遭枪手袭击。官方数据显示,下加利福尼亚州的凶杀案数量在全国排名第四,州内主要城市和道路网络暴力事件多发,主因是犯罪组织猖獗及位于美墨边境战略位置。5月18日,墨西哥塔毛利帕斯州边境城市新拉雷发生贩毒集团“东北卡特尔”(CDN)武装成员和军方人员的冲突。4月30日以来,由于“海湾帮”等犯罪集团间的紧张关系不断升级,该州武装冲突和相关道路封锁情况显著增加。5月16日,瓦哈卡州检察官表示,一加拿大男子于5月15日在该州埃斯孔迪多港市被杀。据悉,这名男子在该市郊区一旅游点附近被发现,身上有枪伤。这是该州过去七天内遇害的第二名外国游客。5月12日,3名阿根廷男子在瓦哈卡州另一沿海城镇遭1名墨西哥人持刀袭击,1人因伤重不治身亡。另外,5月23日,普埃布拉州特瓦坎(Tehuacan)发生一名记者被杀案。据悉,墨西哥被评为全球对记者最危险的国家之一。有人权组织数据显示,今年该国已有至少3名记者被杀,2022年至少有17人被杀。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,墨西哥政局基本稳定,但毒品和有组织犯罪形势依然严峻,尽管当局采取各种打击犯罪措施,谋杀率仍然高企不下,治安状况堪忧。总统洛佩斯(AMLO)自2018年12月执政以来,承诺在任期内改善国内治安状况,但未见明显成效,2019至2021年墨西哥每年发生的谋杀案均超过3万起,高发地区为瓜纳华托州、墨西哥城、米却肯州、下加利福尼亚州、哈利斯科州和奇瓦瓦州。其中,政府数据显示,2021年瓜纳华托州凶杀案数量位居全国首位,2022年暴力犯罪率也居高不下。2022年7月20日,中国外交部和驻墨西哥使馆发布通知,提醒侨胞近期谨慎前往格雷罗、塔毛利帕斯、奇瓦瓦等3州。另外,墨西哥近期针对赎金的虚拟绑架诈骗案件逐渐增多,最常见地区是墨西哥州、哈利斯科州、瓜纳华托州和下加利福尼亚州,目标通常是当地居民,但外国公民和劳工也可能成为受害者。2023年4月,中国驻墨西哥使馆发布通知称,近日多名在墨中国公民反映有不法分子冒用使馆电话诈骗,提醒中国公民提高警惕加以防范。受新冠疫情影响,墨西哥经济一度出现严重衰退,2020年GDP增长率为-8.5%。2021年起经济逐步复苏,预计墨经济要到2024年底才能恢复至疫情前水平。目前,墨西哥主要风险包括:公共卫生安全风险、社会治安风险、示威冲突风险、自然灾害风险、武装冲突风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻(赴)墨西哥各地,尤其是首都、奇瓦瓦州、瓜纳华托州、科阿韦拉州、锡那罗亚州、格雷罗州、塔毛利帕斯州、米却肯州、哈利斯科州、下加利福尼亚州、墨西哥州等犯罪集团活跃和暴力案件高发地区,中资企业与在外人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期及未来数月,应避免前往犯罪高发区域、警方重点部署区域以及北部、南部边境,提高警惕,严格出行管理,减少与陌生人员接触,避免单独出行,适度提高工作场所与随行安保等级,注意安全防备,做好应急预案,避免前往黑帮活跃区域、示威热点区域、移民聚居地、陌生街道、警方或地方民兵安检区域以及旅游热点地区,避免谈论社会、政治敏感话题,以免遭受影响。中方人员应提前购买人身和财产保险,引入武装抢劫、绑架勒索预防危机管理解决方案,尽可能减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循墨西哥军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

刚果(金)

反对派无视禁令首都频繁举行反政府集会,当局暴力应对引发外界谴责,反对党指责总统实施选前政治干预,北基伍省、伊图里省武装袭击频发,宽果省实施宵禁应对袭击事件,马伊恩东贝省部落冲突旷日持久波及周边,局部政治稳定性、局部武装冲突、社会治安、族际社区冲突风险高企持续预警

2023年6月1日,刚果(金)反对党计划在首都金沙萨的全国独立选举委员会附近静坐抗议,谴责政府对示威活动的暴力应对、质疑当前的选举制度,并反对日益恶化的不安全状况,但该活动未获官方许可。5月25日,刚果(金)安全部队封锁了该委员会所在道路,防范原定举行但已被禁止的相关反政府抗议活动。5月20日,刚果(金)安全部队驱散了类似主题的游行队伍,逮捕20人并造成至少2人受伤,联合国、欧盟等机构随后谴责警方暴力应对。另外,5月31日,反对派支持者在上加丹加省省会卢本巴希举行抗议,谴责当局逮捕反对派总统候选人莫伊斯·卡通比(Moise Katumbi)的顾问所罗门·卡隆达(Salomon Idi Kalonda)。据悉,卡隆达于5月20日在首都金沙萨的恩吉利国际机场(FIH)被捕。反对派领导人声称,总统此举是为了在定于12月举行的选举前削弱政治对手。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年5月24日,刚果(金)北基伍省凯纳纳(Kainana)疑遭反政府武装袭击,造成17名平民丧生。5月21日,伊图里省科曼迪(Komandi)附近发生疑似“民主同盟军”(ADF)袭击事件,造成2人死亡、多辆车被烧。5月12日,伊图里省朱古地区三个村庄遭不明武装分子袭击,至少40名平民死亡,当局怀疑与在该地区活动的反政府武装“刚果发展合作社”(CODECO)和“刚果爱国统一阵线”(FPIC)有关。另外,5月12日,宽果省巴松戈(Batshongo)和金沙萨蒙加塔(Mongata)发生武装袭击事件,造成士兵和警察在内至少11人死亡。之后,宽果省实施每日20时至次日5时宵禁。5月11日,刚果(金)政府军与反政府武装人员在距离首都金沙萨约75公里的恩古马村(Nguma)交火冲突,导致1名士兵和4名袭击者死亡。当局表示,袭击与附近马伊恩东贝省发生的一场社区争端有关,当地Yaka民兵组织“Mobondo”应为此负责。据悉,2022年中以来,刚果(金)马伊恩东贝省Teke部落和Yaka部落间因土地纠纷引发的社区冲突已造成“大班顿杜”地区(包括宽果省、奎卢省和马伊恩东贝省)至少300人死亡。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,刚果(金)政局基本稳定,安全形势严峻复杂,2023年年底拟举行总统大选。除新冠肺炎疫情外,全国多地常年流行的疫情包括:脊髓灰质炎、麻疹、埃博拉、猴痘、霍乱、伤寒等。刚是联合国公布的世界最不发达国家之一,经济落后导致社会治安状况堪忧,且国内武装力量众多。“民主同盟军”(ADF)、M23、“布隆迪法治抵抗组织”(RED Tabara)等多支地方武装和外国反政府武装盘踞刚东部及东北部,伊图里、北基伍、南基伍、上韦莱等省面临极高的武装袭击、人质绑架风险,涉中国公民和机构恶性案件多发。2019年以来,伊图里省、卢阿拉巴省曾发生多起针对中资矿企与中方人员的冲突纠纷与暴力袭击事件。近年来,乌干达“民主同盟军”与“伊斯兰国”恐怖组织显现合流迹象。刚政府自2021年4月30日起在伊图里省和北基伍省实施戒严,但袭击事件依然频发。2023年4月以来,中国驻刚果(金)大使馆多次发布通知称,当前刚果(金)安全形势严峻复杂,M23、CODECO、ADF等非法武装活动猖獗,多地发生恶性治安事件,北基伍省、南基伍省、伊图里省等地安全形势持续恶化。中使馆再次提醒中国公民近期暂勿前往刚果(金)伊图里、北基伍、南基伍、上韦莱省等安全高风险地区;谨慎前往卢阿拉巴、上加丹加、下韦莱、坦噶尼喀、马涅马、中开赛、桑库鲁、洛马米、上洛马米等9省;非必要不要前往刚东南部科卢韦齐、卢本巴希、利卡西等地。目前,刚果(金)主要风险包括:公共卫生安全风险、恐怖主义风险、武装冲突风险、社会治安风险、示威冲突风险、物资短缺风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻刚果(金)各地,尤其是首都金沙萨、北基伍省、南基伍省、伊图里省、上加丹加省、卢阿拉巴省等地,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期与未来数月,应严格遵守当地政府公布的疫情防控措施,避免或谨慎前往传统高危敏感地区与疫情高发区,密切关注当地媒体对安全事件、集会抗议和疫情发展的最新报道,提高警惕,避免不必要外出,加强个人卫生,勤洗手,住处定期通风消毒,提前储备足够的生活必需品与防疫物资,提高驻地安保等级。中方人员应提前购买人身和财产保险,引入绑架袭击预防危机管理解决方案,尽可能减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循刚果(金)军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

斯里兰卡

佛教波松月圆节庆典吸引百万民众参加,当局加强安保,学生组织北中省抗议吁释放被拘学生活动人士,政府拟与日本商议重启科伦坡铁路援建计划,央行宣布三年来首次降息被视为经济复苏征兆,登革热活动加剧系去年同期近1.7倍,示威抗议、国家经济与公共卫生安全风险持续预警

2023年5月31日至6月6日,斯里兰卡迎来佛教节日波松月圆节,多地将举行相关活动纪念佛教传入斯里兰卡,政府料加强安保。其中,6月3日,斯总统、总理及约100万朝圣者前往北中省阿努拉德普勒县米欣特莱镇参加节日庆典。6月2日至4日,斯里兰卡南方省汉班托特县斯图尔帕瓦(Sithulpawwa)将在斯图尔帕瓦寺举行年度点灯仪式。5月31日,校际学生联合会在北中省阿努拉德普勒县米欣特莱举行抗议活动,要求当局释放两名因涉嫌参与反政府活动于2022年7月起被拘的学生活动人士。另外,5月30日,斯交通与高速公路部长表示,打算为恢复日本援建最大城市科伦坡至近郊铁路计划与日本政府展开磋商。该计划以解决科伦坡交通拥堵为目的,日本国际协力机构(JICA)2019年签署日元贷款合同,于2020年被拉贾帕克萨前政府喊停。总统维克拉马辛哈此前就撕毁该计划向日本政府表示歉意。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年6月1日,斯里兰卡中央银行宣布将存贷款利率分别降低250个基点,这是该国三年以来第一次降息,被外界视为该国经济开始从危机中复苏的征兆。央行表示,该国4月整体通货膨胀率为35.3%,5月降为25.2%,预期第三季度将降至10%以下。另外,5月15日,斯里兰卡卫生部门表示,今年国内登革热活动加剧,截至5月14日累计报告超3.3万例疑似病例,系去年同期近1.7倍。其中,西方省(15746例)情况严重,西北省(3458例)、中央省(2401例)、南方省(1966例)和北方省(1326例)病例较多。

点评

ICOVER平台专家分析,2022年4月至7月间,斯里兰卡政局因陷入严重经济危机而持续动荡,多名时任政府官员辞职,42名议员退出执政联盟,国内多地爆发示威抗议,要求时任总统和总理下台。5月,反对党“统一国民党”领袖维克勒马辛哈就任新总理。7月13日,时任总统拉贾帕克萨辞职,马辛哈代行总统职权。7月20日,维克拉马辛哈就任总统组建新一届政府,并采取措施遏制经济危机,并寻求国际援助。2023年3月,国际货币基金组织(IMF)表示,其执行董事会已批准一项对斯里兰卡为期四年近30亿美元的救助计划,以帮助挽救该国破产的经济,其中约3.33亿美元的资金将立即支付。目前,斯仍然面临债务沉重、外汇储备不足、通胀高企和民生艰难的困境,但近期通胀率开始下降,政府财政收入回升,债务状况也有所缓解。2023年6月,央行行长表示,斯经济“正在回到正轨”,但他强调“从危机中恢复是个渐进的过程”,无法一蹴而就。近年来,斯社会秩序较好,但社会面刑事犯罪有所上升,频繁发生针商旅游客的盗窃、抢劫案件。此外,各地针对社会、经济、宗教等问题的示威、冲突和罢工活动均时有发生,社会不安定因素仍长期存在。近年来,多数派佛教徒与少数民族间争端与宗教冲突时有发生,常引发人员伤亡与商店、住宅、宗教场所被破坏与纵火。2019年4月,科伦坡等地遭遇连环爆炸恐袭后,虽然紧急状态已解除,但斯里兰卡国内部分地区的民族宗教矛盾与族际关系仍较敏感。目前,斯里兰卡主要风险包括:公共卫生安全风险、政治稳定性风险、社会治安风险、工会组织运动风险、国家经济风险、民族宗教文化风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻斯里兰卡各地,尤其是科伦坡、康提等中心城市周边地区的中资企业与在外人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往各地敏感地区,注意安全防备及预防疫情,尽量避免非必要出行,同时应避免谈论政治、民族、宗教、社会敏感话题,以免遭受影响。中资企业应留意驻地周边异常情况及可疑人员,预计遭受冲突骚乱、恐怖袭击及武装分子袭击殃及的可能。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道,预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况。同时,应严格遵循斯里兰卡军警及政府部门有关禁令,并听从当局发布的最新指示行动。