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海外风险预警 | 埃塞俄比亚、乍得、津巴布韦

来源:走出去服务港 发布时间:2023-06-07 10:05

埃塞俄比亚

穆斯林团体首都等地持续集会抗议拆除清真寺,政府军在阿姆哈拉州与民兵组织冲突,奥罗米亚州多地遭武装袭击,奥解重申和谈意愿,霍乱病例蔓延至三州,奥罗米亚州麻疹活动增加,宗教冲突、局部武装冲突、公共卫生安全风险高企持续预警

2023年6月2日周五,埃塞俄比亚首都亚的斯亚巴贝举行穆斯林团体抗议,造成至少3人死亡、数十人受伤。据悉,埃塞当局已逮捕数百名抗议者。自5月中旬以来,埃塞首都穆斯林团体每周五聚集在清真寺祈祷,谴责政府疑似在奥罗米亚州谢格市拆除19座穆斯林清真寺。未来数周,首都等地此类抗议活动可能持续至6月底。另外,5月26日至30日,埃塞国防部队(ENDF)在阿姆哈拉州东戈贾姆区一修道院与疑似法诺(Fano)民兵的武装团体发生冲突,造成数人死亡、数百人受伤。当局称,武装组织一直利用修道院作为藏身之处并为反政府分子提供军事训练。5月11日,Fano民兵和政府军在阿州北谢瓦地区爆发武装冲突。同时,值得注意的是,近期埃塞政府推进武装部队一体化,拟将阿姆哈拉特种部队(ASF)并入政府军或警察等联邦安全部队,虽然政府于4月15日称ASF已同意合并,但仍有部分地方武装士兵对此抵制,该州首府巴希尔达尔、德西、贡达尔、孔博尔查、拉利贝拉和梅尔萨等多地仍有骚乱和零星枪声。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年5月27日,埃塞俄比亚糖业集团透露,5月20日奥罗米亚州Horo Guduru Welega地区Fincha糖厂及周边区域遭不明人员袭击,造成11名工人和3名平民死亡。该公司表示,以往袭击主要集中在种植园,但本次事件中袭击者闯入工厂杀害工人、毁坏设备并抢走货物,事发后该糖厂已停产。5月14日至17日,反政府武装“奥罗米亚解放军”(OLA)在该州东谢瓦地区比绍夫图镇发动枪袭并打死4名警察,之后东谢瓦、西谢瓦和Horo Guduru Welega区发生持续交战。尽管冲突不断,OLA于5月17日重申仍愿继续与政府和谈。另外,5月11日,国际卫生当局表示,埃塞霍乱活动增加,4月3日至30日又报告2775例疑似病例,疫情已蔓延至埃塞三个州,包括奥罗米亚、索马里及南方各民族州。5月2日,埃塞卫生官员表示,奥罗米亚州的麻疹活动增加,截至4月20日共报告1274例病例。该地区2021年仅报告98例病例。

点评

ICOVER平台专家分析,近年来,埃塞政局大体稳定,在原执政的埃塞俄比亚人民革命民主阵线领导下,十余年来经济持续保持高速增长,总体属安全可控。2018年,奥罗莫族的阿比出任总理,大刀阔斧改革进程中,国内族际冲突、宗教冲突、区域利益纠纷与民众反政府情绪犹存,不时引发地方性、零散性抗议示威、低烈度安全冲突等事件。失去联邦政权的“提格雷人民解放阵线”(TPLF)在埃塞政治舞台上日益受到排挤和边缘化;2019年12月,总理阿比正式成立新执政党埃塞俄比亚繁荣党(PP),把“提人阵”排除在外,此后,两党矛盾不断加剧。2020年11月以来,埃塞联邦政府国防军与TPLF武装持续交战,近200万人由于冲突而流离失所。2022年11月,双方在非盟组织的斡旋下,签署永久停火协议,以结束为期两年的冲突。11月7日,亚的斯亚贝巴代表和默克莱代表在肯尼亚首都内罗毕会面,讨论关于和平协议条款的执行问题。但厄立特里亚军队仍未完全从提格雷州境内撤军,不排除破坏协议并再度开战的可能。2022年6月,奥罗米亚州发生阿姆哈拉社区遇袭事件致至少200人死亡,引发国内反政府示威及阿姆哈拉族抗议,国内族际冲突加剧。南苏丹的武装组织经常在埃塞甘贝拉州边境游荡并发起跨境攻击;苏丹与埃塞军队在有争议的法什卡边境地区冲突也时有发生,两国对埃塞单方面计划运营其在尼罗河支流上建造的复兴大坝也存在分歧。索马里青年党恐怖组织常跨境滋扰埃塞索马里州,2022年7月,埃塞政府宣布开展军事行动,在索马里境内建立安全缓冲区。此外,埃塞自然条件较为恶劣,常年受干旱困扰,部分地区面临水资源、粮食短缺和由此引发的传染病等问题。2021年以来持续性的雨水缺失导致多地发生严重干旱,截至2022年4月受灾人数已达680万。目前,埃塞主要风险包括:公共卫生安全风险、武装冲突风险、族际暴力风险、局部政治稳定性风险、民族宗教文化风险、社会治安风险、国际关系风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻埃塞各地,尤其是首都、提格雷州、南方人民民族州、阿姆哈拉州、本尚古勒-古马兹州、奥罗米亚州、索马里州、埃-厄、埃-肯、埃-苏边境地区等多地,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应密切关注当地疫情发展与安全形势,提高防控意识,加强个人卫生防护,避免前往疫情风险区,避免恐慌情绪;如出现发热、咳嗽、呼吸困难等症状,应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构,并积极配合医疗机构的治疗工作,切勿隐瞒病情或接触史,做到早发现、早隔离、早治疗。中资企业应遵守当地有关法律法规,采取必要防范措施,提前储备足够的粮食、饮用水及基本防疫物资,留意驻地周边异常情况及可疑人员,避免谈论社会、民族宗教、政治敏感话题。中方企业管理人员应聘请专业机构,随时做好动态安全评估,了解项目动态安全信息,必要时应考虑暂时撤离危险地区。同时,应严格遵循埃塞军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

乍得

北部反政府武装与政府军冲突致多死,南部芒杜尔大区发生农牧民冲突致7人死亡,苏丹难民涌入边境地区或发生人道主义灾难,东洛贡大区武装劫匪袭击频发,地方议员质询政府应对,局部武装冲突、农牧民冲突、社会治安风险高企持续预警

2023年6月1日夜间,乍得反政府武装“乍得全国民主与正义阵线”(FNDJT)与政府军在北部提贝斯提大区米斯基地区图尔库(Tourkou)发生冲突,造成8名士兵死亡。5月31日,FNDJT在大区武尔地区东北约80公里处的Dozo与安全部队发生冲突,当局称击毙1名反政府武装分子并逮捕16人。5月25日,南部芒杜尔大区一村庄发生牧民报复性袭击,造成至少7人死亡。另外,5月23日,红十字会国际委员会官员表示,当前已有约6至9万名来自邻国苏丹的难民涌入乍得东部,在6月下旬雨季开始前,恐无法全部转移到更安全的地方,边境很可能发生人道主义灾难。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年5月17日,乍得南部接壤中非边境东洛贡大区拉拉曼耶县(Laramanye)马卡特村发生劫匪袭击事件,造成至少11死10伤,另有数量不详的牛被偷。据悉,袭击可能与农、牧民社区在土地和水资源上的紧张关系加剧有关。5月8日,该大区尼亚-彭德省Don村和Ferrik村发生农、牧民冲突及盗抢纵火事件,造成至少14人死亡、3人受伤。今年4月,东洛贡大区发生袭击事件致22人死亡,多名政客批评政府,反对党领袖指责政府被局势压垮,国家人权委员会主席吁当局与邻国中非政府联手,共同应对劫匪袭击威胁,大区议员还就地区暴力事件向政府提出质询。

点评

ICOVER平台专家分析,2021年4月,即将开始第六个任期的乍得总统代比在政府军与反政府武装组织“乍得变革与和谐阵线”(FACT)的战斗前线受重伤身亡,乍得军方宣布解散政府和议会,成立“过渡军事委员会”(CMT),承诺将在18个月内举行选举,将权力移交给文职政府。代比执政期间,乍得政局保持稳定,但临时政府上台后出现动荡,国内民主人士及反对党派频繁举行示威活动,要求尽快举行民主选举。2022年3月,过渡政府与44个反对派团体代表在卡塔尔多哈展开和平谈判,商讨全国大选。因分歧巨大,数个反对派一度退出,后经各方斡旋,谈判于7月底重新启动。8月8日,30多个反对派团体与政府签署和平协议,同意在8月20日举行全国性包容对话。但是,主要反叛组织“变革与和谐阵线”称要求未获满足,拒绝在协议上签字。8月20日,全国包容性对话按计划开启,但未参加及中途退出谈判的“Wakit Tamma公民行动联盟”、“乍得变革党”(Les Transformateurs)等团体在首都举行抗议示威,导致国内政局进一步紧张。10月20日,临时政府宣布,推迟民主选举至2024年10月,引发国内社会团体及反对派新一轮抗议活动。另外,乍得民间枪支泛滥,社会不安定因素仍长期存在,首都凶杀、抢劫、偷盗等案件时有发生,安全形势依然不容乐观。边境和西部乍得湖沿岸的乍得湖大区(Lac),常遭基地位于尼日利亚的极端组织“博科圣地”跨境袭击,安全风险较高。东部瓦达伊大区(Ouaddaï)靠近苏丹达尔富尔地区,族际暴力冲突事件时有发生,2019年8月至2020年1月期间一度处于紧急状态。2012年,乍得西北部的提贝斯提大区(Tibesti)发现大量金矿,吸引来自乍得国内及苏丹、尼日尔等邻国的大批境外非法采矿者,不时引发矿产与土地纠纷,甚至升级为牵涉反政府武装组织的大规模暴力冲突;2018年8月以来,提贝斯提大区相关武装冲突频发。目前,乍得主要风险包括:公共卫生安全风险、武装冲突风险、政治稳定性风险、恐怖活动风险、社会治安风险、示威冲突风险、族际暴力风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻乍得各地,尤其是首都、瓦达伊大区、提贝斯提大区、乍得湖沿岸及边境地区,中资企业与在外人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应避免非必要出行,应谨慎或避免前往敏感区域,提高警惕,注意安全防备及预防本土传播疫情;严格出行管理,减少与陌生人员接触,避免单独出行,适度提高工作场所与随行安保等级,做好应急预案,以免遭受影响。中方人员应避免接近各类集会场所、非法矿区、餐馆、酒店等西方人经常光顾的场所、市政厅、议会大楼、总统府及政府或军警服务设施;减少在(高速)公路停车的时间,即使白天驾车也须始终锁好车门车窗,避免显露贵重物品。中方人员应提前购买人身和财产保险,引入武装抢劫、绑架勒索预防危机管理解决方案,尽可能减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循乍得军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

津巴布韦

当局宣布8月大选,首都等地政治暴力事件多发,政治角力或引发大范围暴力骚乱,首都一中国公民住所遭入室抢劫,霍乱疫情席卷全国已确诊288例,政治稳定性、暴力示威、社会治安及公共卫生安全风险高企持续预警

2023年5月31日,津巴布韦总统宣布将于8月23日举行大选。目前,该国正面临长期经济危机,国内反政府情绪高涨。此前,反对党“民主变革运动”(MDC-T)由于对选票可信度存疑,呼吁推迟选举。近月来,反对派支持者与安全部队发生多起冲突,5月份记录至少11起选举相关暴力事件。5月24日,执政的津巴布韦非洲民族联盟爱国阵线(ZANU-PF)和主要反对派“公民变革联盟”(CCC)的支持者在首都哈拉雷的执政党集会上发生冲突,2名CCC成员被捕。5月15日,津巴布韦执政党ZANU-PF支持者袭击5名CCC成员,并强迫其参加在马尼卡兰省举行的执政党会议。分析指,尽管近年来CCC受欢迎程度增加,但执政党在拥有大量选民的农村地区仍保持优势地位,并有可能通过政治施压和选举干预以确保获胜,或引发大范围暴力骚乱。另外,5月31日晚间,首都哈拉雷东部Greendale郊区一中国公民住所遭5名歹徒持枪入室抢劫,造成人员受伤及财产损失。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年5月24日,津巴布韦卫生当局表示,全国各地霍乱活动加剧,自2月12日疫情爆发以来,截至5月16日累计报告超1千例疑似病例和288例确诊病例,而2022年仅报告135例。目前,津全国10个省份中的9个均发现相关病例,其中南马塔贝莱兰省报告96例确诊病例最多,马尼卡兰省报告89例确诊位列第二。另外,5月10日,世卫组织宣布取消新冠疫情为全球公共卫生紧急事件后,津巴布韦当局随后取消所有新冠防疫措施,但保留了封闭空间内佩戴口罩的官方建议。不过,各企业、政府机构等仍可能会要求个人遵守额外的新冠防疫措施,以进入其办公场所或获得服务。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,津巴布韦政局趋于稳定,但国内经济状况持续严峻、通胀增加、货币贬值、失业率不断攀升,社会治安堪忧。2023年5月31日,总统姆南加古瓦宣布8月举行新一届大选。由于长期经济危机,国内反政府情绪高涨,随着大选临近,各政治派别角力日益加剧,首都等地暴力冲突多发。此次选举是该国2017年军事政变以来的第二次大选。2017年11月,时任总统穆加贝在各方压力下辞去职务,姆南加古瓦就任总统。2018年7月30日,津举行总统、议会和地方政府“三合一”选举,姆南加古瓦以50.8%得票率当选总统。8月26日,姆南加古瓦总统宣誓就职。民盟获得众议院2/3以上议席。2018年、2019年民盟两次全国代表大会推举和确认姆南加古瓦为2023年总统选举民盟唯一候选人。近期,津巴布韦治安形势不断恶化,官方数据显示,2022年第四季度该国共报告犯罪案件208027起,同比上升45%,其中抢劫、谋杀等恶性案件均有不同程度的增长,而针对华人的治安案件也时有发生,其中首都哈拉雷市区以及人口密集的旅游区和住宅区犯罪率较高。目前,津巴布韦主要风险包括:局部政治稳定性风险、社会治安风险、国家经济风险、物资短缺风险、工会组织运动风险、公共卫生安全风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻津巴布韦首都哈拉雷、第二大城市布拉瓦约、穆塔雷、马斯温戈/马旬戈等全国各地中心城市的中资企业与在外人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期与未来数月,应谨慎或避免前往党政设施、加油站、医院、媒体机构等敏感地区,密切关注当地媒体对安全事件与疫情的最新报道。驻津各中心城市的中资企业与在外人员须提高警惕,注意安全防备及预防本土传播的新冠病毒肺炎;留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高随行安保等级,做好应急预案,并提前储备足够的清洁生活用水、食品、燃料、医药等基本物资。同时,应严格遵循津巴布韦军警部门及卫生安全部门有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。