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海外风险预警 | 安哥拉、肯尼亚、波兰

来源:中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术(北京安库)经贸摩擦预警中心、长三角中小企业海外风险预警中心、ICOVER全球安投研究信息数据库、安库风险信息公司 发布时间:2023-06-12 09:58

安哥拉

两省示威反对燃料补贴取消及油价上涨等议题,冲突骚乱致5死8伤并殃及中国公民,中使馆预计后续治安恶化提醒同胞加强防范,学生运动两月集会5次吁重开因教师罢工关闭的院校,首都两处华商仓库突发火灾,中使馆提醒同胞及中资企业做好消防安全,示威骚乱、社会治安及工会运动风险持续预警

2023年6月10日,安哥拉乌伊拉省一公民社团在省会卢班戈的圣何塞大教堂外举行抗议,谴责油价上涨并反对监管当地非政府组织的立法提案。6月5日,安哥拉出租车和摩的司机在卢班戈及万博省省会举行抗议,反对政府逐步取消燃料补贴及延迟发放车辆牌照等。其间,万博市数千名示威者封锁了当地的EN120和EN260道路,与当局安全部队发生暴力冲突,导致5死8伤、34人被捕。由于补贴取消,近期汽油价格已上涨87.5%,相关抗议或蔓延至首都等地。油价大涨或导致恐慌性购买和囤积,并进一步造成燃料短缺。6月7日,一中国公民在万博市油价示威骚乱中遭遇车辆被砸并受轻伤。中国驻安哥拉大使馆发布相应安全提醒。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年4月及5月间,安哥拉学生运动(MEA)在首都罗安达等地先后举行五次全国抗议活动,要求重新开放大学。2月底,全国高等教育教师工会(SINPES)发起教师罢工,要求当局提供更好的薪资和医疗待遇以及工作条件等,此后全国公共高等教育机构持续关闭。另外,5月26日,中国驻安哥拉大使馆表示,近日首都罗安达两处华商仓库相继因线路老化和电焊施工突发火灾,造成较大财产损失,幸无人员伤亡。驻罗安达大使馆郑重提醒在安中国公民及企业高度重视住所、店铺及仓库等各处消防安全,一是切实提高防火安全意识,做好消防安全预警,及时购置保险。各侨团要加大消防安全及防火知识宣传。二是主动制订消防措施,配置消防器材并定期检查是否过期,举行防火演练。三是定期自查火灾隐患,检查维护电器设备,及时留意并清理易燃杂物,将火灾隐患降至最低。如遇火情,可拨打安哥拉消防队电话:115,安哥拉报警电话:111,亦可联系安哥拉华人志愿消防队:00244-939596958寻求帮助。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,安哥拉政局总体稳定,但社会治安形势严峻,执法力量不足,涉我公民恶性刑事案件频发。2022年8月24日,安哥拉举行总统及议会选举,8大政党及联盟参与其中。8月29日,安国家选举委员会确认,“安哥拉人民解放运动”(安人运,MPLA)以51.17%的得票率赢得议会124席,党主席若昂·洛伦索成功连任总统。同时,安人运的长期对手、主要反对党“争取安哥拉彻底独立全国联盟”(安盟,UNITA)延续了上升势头,获得44%得票率拿下90个议席,推翻了执政党以往拥有的议会绝对优势。分析指,反对党表现较以往优异的原因,与该国年轻选民关注社经民生议题并对洛伦索政府施政成效有限相关,执政党上台后的紧迫任务,在于尽快改善相关问题以重新赢得民众信任。同时,新一届议会的格局也意味着,安人运及政府将面对来自反对党更有力的监督。另外,近年来,受疫情和国际环境影响,安哥拉经济持续低迷,通胀率和失业率不断走高,公共债务剧增。为争取国际组织投资以改善经济,2022年12月,政府官员表示,该国与世界银行达成协议,拟2023年1月起逐步取消实施已久的国家燃料补贴,引发国内抗议,相关进程搁浅。2023年5月,提案再次进入政府审议并于6月1日获批,同时宣布提高油价,导致多地出现示威并暴发骚乱。6月7日,中国驻安哥拉大使馆发布通知称,此次油价调整对安民众生活产生一定影响,后续存在治安形势恶化风险,提醒在安中国公民和机构密切关注最新动向,切实提高安全防范意识。目前,安哥拉主要风险包括:社会治安风险、示威冲突风险、局部武装冲突风险、局部政治稳定性风险、工会组织运动风险、公共卫生安全风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻安哥拉各地,尤其是首都罗安达、飞地卡宾达省,以及东北部等地区,中方人员在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往高危与敏感地区,密切关注当地媒体对各类安全事件和疫情的跟踪报道,提高警惕,避免非必要出行,减少与陌生人员接触,适度提高驻地安保等级,遇突发事件须第一时间报告大使馆与就近的华人安防联络处。中方机构与企业应严格遵守中安两国的有关法律法规,依法合规开展经营。中方人员应提前购买人身和财产保险,引入绑架勒索预防危机管理解决方案,尽可能减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循安哥拉军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

肯尼亚

边境曼德拉郡频遭疑似青年党武装袭击,运输司机在纳曼加口岸堵路示威超一周抗议坦桑尼亚暂停对肯颁发许可证,首都集会反对议会2023金融法案,霍马湾郡摩的司机举行示威并与警方冲突,恐怖主义、示威抗议、供应链中断风险持续预警

2023年6月7日,肯尼亚曼德拉郡安全部门表示,当天早晨一辆载有多名警察的车辆遭路边简易炸弹袭击,造成至少7人受伤。目击者称,炸弹可能是索马里“青年党”武装人员安装的。近一周来,毗邻索马里的曼德拉郡多次遭“青年党”跨境袭击。6月2日,一支警察安全部队遭疑似“青年党”袭击,造成2死5伤。另外,截至6月7日,肯尼亚的卡车司机和清关人员已在接壤坦桑尼亚边境的阿鲁沙地区纳曼加口岸持续堵路示威超过一周,以抗议坦桑尼亚政府暂停对肯尼亚颁发出口许可证,使得相关车辆人员无法入肯。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年6月6日,肯尼亚首都内罗毕中央商务区社会活动组织举行示威活动,反对议会通过2023年金融法案,抗议人群遭安全部队驱散。据悉,该法案拟将增值税从8%提高到16%,并引入3%的住房税,目前正在议会审查。未来几天,社会活动组织或举行进一步集会抗议。另外,6月7日,肯尼亚霍马湾郡的摩的司机集会示威,要求接触一名因与罪案有关被拘的嫌疑人。集会期间,示威司机悍然袭击警局并与警察发生冲突。警方使用催泪瓦斯驱散人群,敦促公众在调查期间保持冷静。

点评

ICOVER平台专家分析,2022年8月9日,肯尼亚举行总统选举,15日肯尼亚独立选举和边界委员会宣布现任副总统鲁托获胜。但选举结果遭鲁托的竞选对手、前总理奥廷加质疑并提出申诉,其党派及支持者指控选举违规及不当操控,在多地举行暴力抗议活动,引发局部骚乱。9月5日,肯尼亚最高院驳回上诉,认定选举有效、鲁托胜选。虽然奥廷加表态尊重判决,但其支持者仍可能举行抗议集会。分析指,鲁托总统任上将面临“民生”、“气变”、“党争”三大治理挑战。肯经济发展速度较快,总体属安全可控;但加里萨郡(Garissa)、拉穆/拉姆郡(Lamu)、曼德拉郡(Mandera)、瓦吉尔郡(Wajir)等东北部边境地区频遭索马里“青年党”跨境袭击,安全形势依然严峻。肯尼亚民生问题突出,非法武器扩散,部族暴力冲突与社会治安事件时有发生,尤其是图尔卡纳郡(Turkana)、西波科特郡(West Pokot)、桑布鲁郡(Samburu)、马萨比特郡(Marsabit)、伊西奥洛郡(Isiolo)等西北部地区。受疫情及国际环境影响,该国经济问题日益严重,物价飙涨、失业率上升,犯罪活动及包括部落冲突在内的暴力冲突恐进一步加剧。此外,肯尼亚部分政客及民众的排外情绪长期存在,中方企业人员及中国公民因劳务等问题遭滋扰事件偶有发生。目前,肯尼亚主要风险包括:公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、社会治安风险、恐怖主义风险、民族宗教文化风险、排外风险、法律合规风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻肯尼亚各地,尤其是首都内罗毕、蒙巴萨、肯-南边境、肯-埃边境、肯-索边境地区,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应避免非必要出行,高度重视中央及地方政府颁布的各项禁令,严格执行相关防控措施,避免相关法律风险;同时,应密切关注当地疫情发展形势,避免前往疫情风险区;提高防控意识,注意安全防备并预防本土传播的新冠病毒肺炎。在外人员应尊重当地文化传统,遵守当地有关法律法规;避免谈论宗教、政治、民族、社会敏感话题,采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级。同时,应严格遵循肯尼亚军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

波兰

农民组织边境堵路示威抗议乌粮入境吁政府加大农业支持,反对派在首都举行大规模反政府示威,活动人士在俄大使馆外集会声援俄反对派政治家,当局强调与疑似参与袭俄的波兰民间组织无关联,波兰与白俄边境电子屏障工程完工以加强防范非法越境,集会示威、局部政治稳定性、国际关系风险持续预警

2023年6月7日,波兰多家农民协会在接壤乌克兰边境喀尔巴阡山省Medyka举行堵路示威,抗议乌克兰粮食进入波兰,要求政府增加对农业部门的支持。6月4日,波兰前总理唐纳德·图斯克领导的波最大反对党“公民纲领党”等反对派在首都华沙举行大规模反政府示威,抗议物价高企和政府政策,要求尊重宪法、保护基本权利。华沙市长称,至少有50万人参加游行。据悉,游行导火索是6月2日政府通过一项总统倡议的关于俄罗斯影响力的法律,该法赋予特别委员会审问任何公司代表的权利,被认为是任意扩大政府权利的行为。另外,6月4日,民间活动团体在首都华沙俄罗斯大使馆外举行示威,响应全欧洲活动对俄罗斯反对派政治家阿列克谢·纳瓦尔尼表示支持。纳瓦尔尼自2021年1月以来一直被关押在俄罗斯。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年6月4日,一名为“波兰志愿军”的反俄武装组织在社交媒体上发文,宣称参与了疑似5月22日针对俄罗斯别尔哥罗德州的袭击,并附上据称是证据的照片和视频。但发布几小时后,该组织删除了相关贴文和视频。波兰官方随后强调,该组织与政府无关。另外,6月1日,波兰边防部队发言人表示,与白俄罗斯边境的电子屏障工程已经完工,目前已投入使用。该工程配备了监控和检测设备,包括3000台闭路电视摄像机和夜视仪等。2021年,两国边境发生大量非法越境事件,有许多来自中东和北非的难民试图经此进入欧盟。波政府指责白俄通过蓄意组织难民非法入境制造危机,破坏欧盟稳定,以报复欧盟对明斯克实施的制裁,并随即建立一道边境墙,此后又决定用电子监控设备对其进行升级。

点评

ICOVER平台专家分析,近年来,波兰政局比较稳定,2019年10月举行议会选举,任期4年,2023年将举行新一届议会选举。目前,执政党法律与公正党(PiS)仍是议会众议院第一大党,2021年间时任副总理戈温因被总理解职退出执政联盟,导致该党失去众议院多数席位。现任总统安杰伊·杜达(Andrzej Duda),在2020年总统选举中险胜连任,任期5年。波兰社会治安状况总体良好,但在旅游景点、火车站、列车卧铺包厢、长途客车、宾馆、餐厅等人员密集场所,轻微犯罪案件仍时有发生。另外,自2022年俄乌冲突爆发以来,波兰作为欧盟及北约成员国,频频发声支持乌克兰,此前因司法改革、媒体自由等议题与欧盟冲突频发的局面也有所缓和。2023年以来,因乌克兰农产品外运协议造成局部粮食倾销导致多国农业部门承压,引发农民大规模抗议,波政府一度封锁两国边境,欧盟委员会于4月出台相关进口禁令。6月,欧盟将禁令延长至9月15日,同时批准了一项价值约3.46亿欧元的波兰国家援助计划,旨在支持波农业生产者。目前,波兰主要风险包括:局部政治稳定性风险、国际关系风险、社会治安风险、集会示威风险、自然灾害风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻波兰各地,尤其是首都华沙、克拉科夫、罗兹、弗罗茨瓦夫等主要中心城市及边境地区,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月,应密切关注当地媒体对各类安全事件的跟踪报道,提高警惕。在外人员应严格执行相关防控措施,避免相关法律风险,避免前往政治集会场所、公共集市、公交枢纽等,留意驻地周边异常情况及可疑人员,适度提高驻地与随行安保等级。同时,应严格遵循波兰政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。