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海外风险预警 | 智利、危地马拉、哥伦比亚

来源:走出去服务港 发布时间:2023-06-29 18:10

智利

首都等地纪念前总统阿连德诞辰集会,多地集会反对新当选的宪法委员会就职,中部强降雨引洪灾致首都暂停供水,北部塔拉帕卡大区发生枪击致2名外国人死亡,当局延长比奥比奥及阿劳卡尼亚大区紧急状态至7月,集会示威、社会治安、自然灾害风险持续预警

2023年6月26日及27日,智利首都圣地亚哥和瓦尔帕莱索大区首府举行前总统阿连德诞辰纪念活动,参与者在首都等地集会游行。6月7日,首都圣地亚哥的前国民大会大楼外举行示威活动,反对新当选的宪法委员会的就职仪式,造成局部交通中断。另外,6月22日以来,中部圣地亚哥首都大区、瓦尔帕莱索大区、奥伊金斯将军解放者大区、马乌莱大区、纽布莱大区和比奥比奥大区遭遇持续强降雨,引发洪水和山体滑坡灾害,导致水电供应和交通中断。24日起,圣地亚哥首都大区的34个地区将暂停供水,约600万人受影响。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年6月22日,智利北部塔拉帕卡大区Alto Hospicio市发生一起枪击事件,造成2名玻利维亚人死亡,另1人受伤。6月20日,政府批准将比奥比奥大区及阿劳卡尼亚大区的紧急状态(SoE)延长至7月11日,以应对当局与马普切原住民社区间的长期冲突。5月10日,由于暴力事件增加,阿拉卡尼亚大区发布红色警告。未来几周,仍有可能再次发生暴力冲突事件。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,智利政治局势总体稳定,社会治安案件同拉美其他国家相比案发率较低。但近年来,由于失业与贫困等问题,以及外来移民大量涌入,社会治安也面临较大挑战,首都圣地亚哥等城市盗抢案件多发,犯罪分子一般团伙作案,个别犯罪分子甚至持械威胁。2019年10月以来,首都圣地亚哥因地铁票价上涨引发骚乱,智政府采取打击暴力、改善民生、改组内阁、宣布举行制宪公投等举措逐步平息局势。2021年10月,国际调查记者联合会公布“潘多拉文件”,揭露多国领导人隐匿资产和逃税行为,智利前总统、中右翼联盟“智利前进”成员皮涅拉在列,引发该国舆论强烈反应。2021年11月,智利举行新一届总统选举,35岁的左翼政党联盟“赞成尊严”候选人加夫列尔·博里奇,获得超55%票数赢得大选。2022年3月,博里奇上任,称将以实现社会公平正义为目标,计划实施多项改革,全力支持制宪进程,实行基于民主、人权、女性主义和陆地海洋环境保护的对外政策。7月,当局开启新宪法草案公示期。9月4日,智利举行全民公投,新宪法草案遭到否决。另外,智利南部比奥比奥大区、阿劳卡尼亚大区、河大区及湖大区的原住民马普切人长期寻求更多自治权利,与当局就土地管理存在分歧,反对土地开发、要求归还领土,“阿劳科-马列科协调者”(CAM)、“叛乱领土斗争”(WAM)等被列为恐怖主义组织的分离主义武装在该地区活跃,频繁袭击政府和安全部队的资产、公共基础设施以及工业、商业和农业设施。2023年4月19日,中国驻智利大使馆发布消息称,当前智利局势总体稳定,社会秩序较正常,但犯罪率持上升趋势,不时发生中国公民财物被偷、被抢事件。请旅智中国公民关注当地安全形势,合理规划行程,加强安全防范。目前,智利主要风险包括:公共卫生安全风险、集会示威风险、恐怖主义风险、工会组织运动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻智利各地,尤其是首都圣地亚哥、瓦尔帕莱索、拉塞雷纳、科金博、特木科等中心城市,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往传统高危敏感区域,密切关注传统媒体与社交媒体对各类安全事件与传染病疫情的最新报道,远离各种集会活动和抗议示威,提高警惕,加强驻地安保等级,严格落实外出警卫随车等各项安保规定,遇突发事件须第一时间报告,注意安全防备。同时,应严格遵循智利军警及政府部门有关禁令,并听从当局发布的最新指示行动。

危地马拉

举行新一届总统、议会及地方选举,首都等地遭遇暴雨洪水及山体滑坡灾害,非异性恋群体首都等地遇袭致1死2伤,佩滕省会发生毒贩交火致6人死亡,政治稳定性、社会治安、自然灾害风险高企持续预警

2023年6月25日,危地马拉举行总统、议会和地方选举,将选出新一届总统和副总统、160名国会议员、20名中美洲议会代表和全国340名市长。目前,共有22名候选人参与总统竞选,支持率较高的候选人为全国希望联盟候选人桑德拉·托雷斯、曾任联合国前秘书长潘基文办公室主任的“Cabal”党候选人埃德蒙·穆莱特,以及危地马拉前总统蒙特之女、价值党-统一党竞选联盟候选人苏丽·里奥斯。根据规定,首轮投票中获得半数以上选票者直接胜出,否则由得票前两位的候选人决选。近期,由于危国家选举法庭(TSE)先后禁止了数位候选人参选,引发舆论争议和人权组织谴责,多地现反TSE集会示威。选举前后,危社会动荡风险进一步增加。另外,6月21日消息,由于暴雨袭击,首都危地马拉、萨卡特佩克斯省会、克萨尔特南戈省会及危地马拉省多地遭遇洪水和山体滑坡灾害,部分道路关闭。当局预计,未来数日首都将继续迎来强降雨天气。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年6月17日,危地马拉首都突发枪击事件,一家非异性恋群体(LGBTQ+)夜总会遭袭造成1死2伤。5月8日,3名LGBTQ+人士在首都和萨卡帕省被杀。截至6月,危各地已有17名该类社区成员被杀。据悉,2022年危凶杀率较2021年增加6.2%,全年3004起凶杀案中有27人系LGBTQ+社区成员。另外,6月14日,佩滕省会弗洛雷斯市一处住所发生枪击事件,至少6人死亡。最初报告表明,一群犯罪嫌疑人因毒品走私之争引发交火。由于暴力和贩毒活动,佩滕省被划为高风险地点,当地非法枪支随处可见,还有大量来自墨西哥的犯罪组织。虽然外国人和商务旅行者很少成为直接目标,但敌对帮派间或犯罪分子和安全部队间的冲突或对旁观者构成重大连带风险。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,危地马拉政局总体稳定,社会治安形势有所改善,重大恶性案件有所遏制,但偷盗、抢劫时有发生,危首都发生案件数量最高。2019年6月及8月,危先后举行两轮大选,“为争取一个不同的危地马拉而前进”党(Vamos por una Guatemala diferente)候选人亚历杭德罗·贾马太最终胜选。2020年1月14日,现任总统贾马太就职。2023年6月,危地马拉举行新一届大选。自2月20日以来,危地马拉国家选举法庭(TSE)先后禁止了数位候选人参选,引发舆论争议和人权组织谴责,多地陆续举行反对TSE的破坏性抗议活动及针对候选人的暴力事件。选举前后,危社会动荡风险进一步增加。另外,危地马拉与中国尚未建交,在华无使领馆,赴危中国公民须赴危驻第三国使领馆申请签证。虽然两国未签署双边协定,无双边经贸磋商机制,但贸易往来不断增长,危央行数据显示,2020年中国是危第三大贸易伙伴,2021年双方贸易额43.5亿美元,同比增长58.8%。危地马拉经济发展较为落后,社会贫富差距较大,属中低收入国家,地震和火山频发,并常遭飓风侵袭。2022年10月,危宣布全国进入为期30天的灾难状态,以应对飓风“朱丽叶”造成的灾害。目前,危地马拉主要风险包括:政治稳定性风险、自然灾害风险、国家经济风险、公共卫生安全风险和示威运动风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻危地马拉各地的中资企业与在外人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往敏感地区,减少在政府、执政党或军警部门相关建筑、设施或车辆、示威敏感热点区域等周边逗留的时间,避免谈论社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况,提高灾害应对能力,并提前购买相关特定保险,以减少损失。同时,应严格遵循危地马拉军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

哥伦比亚

当局与反政府武装ELN签署临时停火协议,粮农首都示威谴责米价过低和费用增加,挺、反政府群体举行对立主题集会表达对总统及其改革的意见,第二大城市麦德林发生疑似瓦斯爆炸致多人受伤,集会示威、局部政治稳定性、局部武装冲突和社会治安风险持续预警

2023年6月27日,哥伦比亚粮农在首都波哥大举行示威活动,谴责大米价格过低和生产费用增加,要求政府鼓励屯粮,以防止未来大米短缺。此前,粮农曾试图与当局开展谈判,但未能实现。6月20日,哥伦比亚“民主中心”(CD)等反对党的民选官员及活动人士在首都波哥大、麦德林、卡利、巴兰基亚、卡塔赫纳及布卡拉曼加等地举行反政府抗议,谴责总统佩特罗及其拟议的改革方案。6月7日,上述地点曾举行亲政府集会,支持佩特罗政府实施的改革。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年6月22日晚,哥伦比亚第二大城市麦德林的圣华金街区一家商业场所发生疑似瓦斯爆炸,造成多人受伤,周边车辆和建筑物不同程度受损。为防止次生事故,当局一度关闭该地区的天然气、水和电力等公用设施。另外,6月9日,哥政府与反政府武装“哥伦比亚民族解放军”(ELN)在古巴首都哈瓦那结束第三轮和谈,双方签署了临时停火协议。根据协议,双方将于7月6日停止相互进攻,8月3日起全面实施临时停火,为期180天。双方将寻求在2025年5月前彻底结束战争。

点评

ICOVER平台专家分析,2022年3月,哥伦比亚举行新一届议会选举,没有任何政党在参议院和众议院获得半数以上席位,执政党民主中心党在国会两院的席位大幅减少,左翼政党首次取得亮眼成绩。5月,国内开启新一轮总统大选。6月23日,左翼竞选联盟“哥伦比亚历史公约联盟”候选人古斯塔沃·佩特罗正式当选新一任、史上首位左翼总统,任期四年。目前,哥伦比亚国内面临贫困、通胀、社会不平等、国内安全等诸多问题,非法武装力量猖獗。此前“民族解放军”(ELN)以及毒品团伙“海湾帮”(CdG)曾针对大选加强“武装威胁”并对上述组织控制区域的商业活动和交通运输造成较大影响。2022年至少25名警察在CdG袭击中丧生,系自2017年以来针对该国安全部队袭击最为暴力的一年。另外,前“哥伦比亚革命武装力量”(FARC)虽与政府达成和平协议后解散武装转为“大众革命替代力量”(FARC)党进入政界,但仍有残余力量在北桑坦德省东北部卡塔通博(Catatumbo)地区活动,多以警局、警察学院等政府军警设施以及石油设施为目标。此外,因古柯生产与贩运带来的巨大收益以及部分地区长期贫困,诸反政府武装、犯罪组织的暴恐威胁持续。首都波哥大面临较高的暴力犯罪风险。2023年3月21日,中国驻哥伦比亚使领馆发布消息称,近期哥当地反政府武装组织和犯罪团伙在部分地区活动频繁,暴力犯罪激增,导致安蒂奥基亚省下考卡和科尔多瓦省南部地区公共秩序受阻、巴兰基亚市发生无差别枪击案等恶性事件。此外,昆迪纳马卡省发生煤矿爆炸事故,哥国内及周边国家多发地震,雨季回归易发生山体滑坡等降雨次生灾害,哥总体安全形势面临严峻复杂挑战。中国驻哥使领馆再次提醒旅哥中国公民和中资机构,时刻提高安全防范意识,加强机构内外安防措施。目前,哥伦比亚主要风险包括:公共卫生安全风险、社会治安风险、武装冲突风险、工会组织运动风险、自然灾害风险、局部政治稳定性风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻哥伦比亚各地,尤其是首都波哥大、第二大城市麦德林、第三大城市卡利等地的中资企业与在外人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往哥伦比亚高风险农村地区、罢工示威及治安事件等高发地、哥靠近厄瓜多尔边境的南部地区以及哥与委内瑞拉边境地区等反政府武装与犯罪集团活跃区域,密切关注传统与社交媒体对疫情、各类安全事件与集会示威的跟踪报道,注意安全防备及预防本土传播的各类疫情。在外人员应缩短在政治集会场所、政府、党派或军警部门公署、设施或车辆、节庆活动场所、石油设施、武装分子遣散营地、学校校园、偏僻地区等周边逗留的时间,避免谈论政治、社会、经济、宗教敏感话题。中资企业应采取必要防范措施,提前储备充足的燃料及基本物资,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,做好绑架袭击应急预案,确保安全,并提前购买相关特定保险,以减少损失。同时,应严格遵循哥伦比亚军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。