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海外风险预警 | 伊拉克、菲律宾

来源:走出去服务港 发布时间:2023-07-31 10:21

伊拉克

当局谴责丹麦及瑞典焚烧宗教典籍事件并驱逐两国驻伊使团,首都等地连发暴力示威与冲突,阿舒拉节政府加大安保防止宗教冲突,中使馆提醒在伊中国公民注意防范,土驻伊大使馆外现集会示威谴责水政策侵害伊拉克资源,亲伊朗组织美使馆外抗议谴责其介入伊拉克问题,国际关系、宗教冲突及示威冲突风险高企持续预警

2023年7月24日,伊拉克外交部发表声明,对在丹麦多次发生焚烧宗教典籍事件表示强烈谴责,同时证实,丹麦驻巴格达使团的外交人员已于两天前离开伊拉克领土。近日,由于瑞典和丹麦两国接连发生焚烧宗教典籍事件,引发伊拉克国内系列抗议示威与暴力冲突。7月20日至22日,首都巴格达等地举行人数众多的示威活动,抗议者先后试图冲击瑞典及丹麦驻巴格达大使馆并与安全部队爆发冲突,巴士拉省示威者还纵火焚烧一家丹麦援助机构的多处办公室。7月20日,伊拉克下令驱逐瑞典驻伊大使,并召回驻瑞典临时代办。7月21日,瑞典外交部宣布,出于安全原因,驻伊外交人员暂时撤回国内。另外,7月26日,伊拉克外交部发言人艾哈迈德.萨哈夫表示,在伊拉克连续两次递交申请后,伊斯兰合作组织将于7月31日召开部长级紧急会议,就在瑞典和丹麦发生焚烧宗教典籍事件展开讨论。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年7月28日至29日,伊拉克什叶派穆斯林迎来阿舒拉节,节日前后各地举行纪念活动。同时,阿舒拉节也是什叶派与逊尼派穆斯林分裂的一大标志,节日期间两教派信徒易发生暴力冲突,政府料加强相关安保措施。7月27日,中国驻伊拉克大使馆发布安全通知,称伊时有游行示威,安全形势仍复杂严峻,且本周末适逢阿舒拉节,提醒所有在伊中国公民加强安全防范。另外,7月18日,伊拉克首都巴格达的抗议者在位于绿区的土耳其大使馆附近集会示威,谴责土耳其的水政策影响到伊拉克在该地区的水资源份额,并威胁要抵制土耳其商品。7月14日,亲伊朗组织的活动人士在美国驻巴格达大使馆附近举行抗议活动,谴责美国介入伊拉克问题。

点评

ICOVER平台专家分析,2022年10月13日,伊拉克国民议会选举拉希德为新一任总统。随后拉希德提名苏丹尼为候任总理并负责组阁。10月27日,议会通过了苏丹尼提交的内阁成员名单,苏丹尼及其21名部长宣誓就职,这意味着伊拉克持续一年多的政治僵局终于结束。自2021年10月议会选举以来,该国一直未能成功组阁。什叶派政党“萨德尔运动”一度成为议会最大党并拥有组阁权,但未能成功组建联合政府。该党领袖萨德尔于2022年6月下令议员集体辞职以推动僵持的政局,之后因反对苏丹尼候任总理发起多次大规模抗议活动,其支持者两闯议会导致议会与最高司法机构停摆近两个月。当前,伊拉克安全形势依然复杂严峻,恐怖袭击多发,武装冲突频繁,战争遗留危险品或爆炸物遍布全国各地,新冠病毒感染风险较大。2017年12月,伊拉克宣布取得打击“伊斯兰国”的历史性胜利,但目前伊境内仍有残余极端分子伺机发动袭击。自2019年10月1日以来,伊拉克首都巴格达等地爆发持续暴力反政府示威,抗议政府腐败、服务不力及高失业率等问题,其规模为近年罕见,据估计已造成至少600人死亡、21000人受伤。另外,巴士拉省等南部省份易因资源、经济、宿怨等纠纷发生部落暴力冲突事件。2023年1月3日,外交部领事司和中国驻伊拉克大使馆提醒中国公民近期谨慎前往卡尔巴拉、瓦西特、纳杰夫、迪瓦尼亚、穆萨纳、济加尔、米桑、巴士拉、埃尔比勒、杜胡克、苏莱曼尼亚、巴比伦等12省,暂勿前往伊拉克其他地区。目前,伊拉克主要风险包括:公共卫生安全风险、恐怖活动风险、社会治安风险、武装冲突风险、示威冲突风险、国际关系风险、政治稳定性风险及自然灾害风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻伊拉克各地,尤其是首都巴格达、卡尔巴拉、纳西里耶、迪瓦尼耶、基尔库克、摩苏尔、巴士拉、巴古拜、纳杰夫等主要城市,以及北部库尔德自治区等地,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月,应避免或谨慎前往示威高发地和传统高危敏感地区,密切关注当地媒体对示威抗议和安全事件的最新报道,提高警惕,注意安全防备及预防本土传播的疫情,避免谈论社会、政治敏感话题,避免接近政治集会、示威骚乱区域、武装冲突区域、能源设施、美军设施、伊朗外交使团、议会大楼、外交使馆、市政厅、总统府、学校、及政府或军警服务设施。中方企业管理人员应聘请专业机构,随时做好动态安全评估,了解项目动态安全信息,必要时应考虑暂时撤离危险地区。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道,预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况。同时,应严格遵循伊拉克军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

菲律宾

总统发表第二次国情咨文首都多团体集会抗议,公交团体首都区罢工谴责交通现代化计划,台风杜苏芮已造成5人死亡,双台风或导致马荣火山活动增加当地准备上调警报级别,示威抗议、工会运动、重大自然灾害风险持续预警

2023年7月24日,菲律宾总统小马科斯发表第二次国情咨文讲话,重点介绍了执政一年的成绩,包括实现7.6%GDP增长率、稳定农业生产等,并强调了“独立自主”的外交政策和“保卫主权”的承诺,但未谈及领海问题。当天,多个反政府团体在人权委员会办公室外举行抗议集会,并焚烧小马科斯的雕像。另外,7月24日至26日,菲律宾公共交通团体Manibela在马尼拉首都区举行罢工,谴责政府的交通现代化计划。该计划包括逐步淘汰传统吉普尼公交车等内容,总统和地方政府当局曾多次试图通过提供援助来缓解运输团体的担忧,菲律宾陆运特许管制署(LTFRB)还将计划实施的最后期限延至12月31日。据悉,在与当局谈判成功后,数个运输集团表示不再支持罢工。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年7月27日,菲律宾国家减灾委发言人称,台风“杜苏芮”北部过境已造成该国至少5人死亡,32万人受灾。死亡人数的上升是因为本格特省发生山体滑坡造成4人死亡,具体情况还有待进一步验证。另外,7月21日,菲律宾火山地震研究所(PHIVOLCS)发布警报称,位于吕宋岛比科尔大区阿尔拜省的马荣火山活动继续增加,目前维持五级警报中的3级警报。同时,由于“杜苏芮”台风过境影响及正在逐渐增强的“卡努”台风,该火山区域或出现熔岩流及泥石流双重现象,研究所建议周边7至8公里范围内的居民做好撤离准备。据悉,阿尔拜省随时准备将警戒级别上调至第二高级别。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,菲律宾政局大致稳定,总体属安全可控。2022年5月初举行全国和地方选举,菲律宾选出新一届总统、副总统、国会议员、地方行政长官及议员等。6月30日,菲第17任总统小马科斯宣誓就职,承诺尽快恢复因疫情受损的经济,进行教育改革,并加强粮食供应、基础建设、能源生产等,同时保障数百万海外菲律宾劳工的权益。11月,马科斯在APEC会议期间表示期待与中方拓展基础设施、能源、农业、人文等领域合作,构建更加稳健和强劲的双边关系,菲方愿同中方探讨推进海上油气共同开发。2023年1月5日,中菲发表联合声明称,双方承诺深化农业、基建、能源和人文四大重点领域合作,并在国防、安全、科技、贸易和投资等领域拓展更多合作途径,两国签署一系列合作备忘录。菲国内社会治安状况较差,枪支泛滥,刑事案件、绑架及恐怖袭击时有发生;菲南部的棉兰老岛,伊斯兰教极端组织活动仍较为活跃,马巫德组织(Maute)、阿布沙耶夫组织(ASG)、邦萨摩洛伊斯兰自由战士(BIFF)等均已宣誓效忠“伊斯兰国”(IS),但该岛戒严令已于2019年底结束。此外,反政府武装“新人民军”(NPA)约2000名武装人员,分布在全国80个省份中的60个省,不时实施滋扰破坏袭击。该组织据点和冲突频发地区包括:卡拉加大区的南阿古桑省和南苏里高省、北棉兰老大区的布基农省和东米萨米斯省、达沃大区的金达沃省和南达沃省、东米沙鄢大区的莱特省和萨马省、西米沙嫣大区的西内格罗斯省以及比科尔大区和卡加延河谷大区。近年来,菲地方势力尤其是南部地区争斗加剧,绑架、凶杀、盗抢等案件呈快速上升趋势,涉及华侨华人的恶性案件也居高不下,社会不安定因素料长期存在,菲南地区恢复和平与稳定仍待时日。目前,菲律宾主要风险包括:公共卫生安全风险、社会治安风险、武装冲突风险、恐怖活动风险、自然灾害风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻菲律宾各地,尤其是首都马尼拉大都会区,以及菲南部地区、西南部苏禄海地区、吕宋岛北部诸省的中资企业与中方人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期与未来数月,应避免前往上述高危敏感地区、灾害高发区,高度重视并严格执行相关防控措施,避免相关法律风险。在外人员应减少在政治集会场所、节庆场所、宗教场所、政府大楼、军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,避免谈论社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,做好绑架袭击应急预案,并提前购买相关特定保险,以减少损失。同时,应严格遵循菲律宾军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。