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海外风险预警 | 尼日尔、黎巴嫩、南非

来源:走出去服务港 发布时间:2023-08-09 16:21

尼日尔

当局宣布关闭领空直至另行通知,军事政变领导人终止驻四国大使任命,多国及西共体、非盟宣称实施制裁包括切断运输和电力供应等,国内挺、反政变集会及暴力示威已致多人受伤,英法意组织撤侨,美发布4级旅行警报,政治稳定性、集会示威、社会治安及国际关系风险高企持续预警

2023年8月6日,尼日尔军方称有外国势力准备攻击尼日尔,为应对可能发生的攻击,尼日尔当局宣布关闭领空直至另行通知。尼军方表示任何侵犯尼日尔国家领空的企图都会立即遭强烈回击。8月2日,尼日尔政变军人领导人奇亚尼表示,军方不会屈服于外界对尼日尔的制裁,不会让巴祖姆恢复其总统职权。此前,军政府曾宣布重新开放与5个邻国的陆空边界,包括阿尔及利亚、布基纳法索、利比亚、马里和乍得,但继续关闭与贝宁、尼日利亚的边界,同时将全国宵禁时间缩短为每日0时至5时。7月26日政变发生后,欧盟以及英国、法国、西班牙等纷纷发表声明,称将中断对尼的财政支持和发展援助,西共体及非洲联盟先后发布通牒,称将对尼实施制裁并可能采取军事干预在内的措施以恢复该国的宪法秩序。截至8月6日,西共体已中断尼与贝宁、尼日利亚的边境运输,切断了尼与大西洋港口的重要联系;尼日利亚还切断了对尼的电力传输,其控制了尼日尔90%的电力供应。未来数周,制裁恐导致该国物资短缺和价格上涨。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年8月3日晚,在面对国际上要求恢复巴祖姆总统职权的压力时,尼日尔政变领导人当天晚间宣布,终止尼日尔驻法国、尼日利亚、多哥和美国等4国特命全权大使的任命。8月2日,美国务院将对尼日尔警戒级别提高至4级,建议所有美国公民不要前往,并下令驻尼大使馆内非必要政府职员及家属离开。截至当日,英、法、意已在当地组织撤侨行动。8月6日,中国驻尼日尔大使馆发布最新紧急提醒,考虑到当前尼日尔局势错综复杂,提醒所有在尼侨胞提高警惕、加强防护、避免外出,做好安全防范;在尼侨胞如无必要留尼事由,请自行离尼赴第三国或回国暂避;近期计划赴尼人员,如无必要请暂缓前往。另外,7月26日发生军事政变后,尼日尔多地举行挺、反集会并掀起国内的反法情绪。7月26日,首都举行数场反对政变的集会,部分遭军方实弹驱散,多人受伤。27日,首都国民议会外举行挺政变集会,示威者还洗劫了巴祖姆领导的尼日尔争取民主和社会主义党的办公室。30日,支持政变的民众冲击法国驻首都尼亚美大使馆,放火焚烧一扇门。

点评

ICOVER平台专家分析,2023年7月尼日尔军事政变以来,尼国内形势大体较平稳,但冲突各方仍激烈博弈,未来局势发展仍有不确定性。7月26日,尼日尔军事政变,总统卫队部分军人扣押该国时任总统巴祖姆。当天深夜,政变军人代表在尼国家电视台宣布成立保卫祖国国家委员会(CNSP),推翻巴祖姆政权,由军人政权接管国家事务。7月28日,军方领导人奇亚尼宣布,就任保卫祖国国家委员会主席。政变发生后,联合国、西非国家经济共同体和非洲联盟等多方表示谴责,呼吁尽快释放巴祖姆,并实施多项制裁措施。另外,尼社会治安状况总体良好,但该国面临的武装袭击和绑架等恐怖主义活动威胁较高。来自邻国尼日利亚、马里等多个恐怖组织的武装力量单元均在尼日尔境内活跃,而尼日尔安全部队不堪重负,缺少有效打击偏远地区武装活动和盗抢事件的能力。该国东南部的迪法大区(Diffa)频遭基地位于尼日利亚的极端组织“博科圣地”(Boko Haram)在乍得湖(Lac Tchad)地区的袭击与威胁,自2015年2月以来一直处于紧急状态;2017年3月起,该国西部的蒂拉贝里大区(Tillabéri)、塔瓦大区(Tahoua)也均进入紧急状态。2022年7月20日,外交部和中国驻尼日尔大使馆发布安全通知称,尼日尔安全形势不容乐观,西北部尼、马(里)、布(基纳法索)边境地区以及迪法大区、塔瓦大区等地袭击事件多发,造成人员伤亡和财产损失,提醒中国公民近期暂勿前往迪法大区和蒂拉贝里大区全境,塔瓦大区塔萨拉省、蒂利亚省,并谨慎前往尼日尔其他地区,保持高度谨慎,加强安全防范和应急准备,确保人身和财产安全。目前,尼日尔主要风险包括:局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、社会治安风险、武装冲突风险、骚乱冲突风险、民族宗教文化风险、公共卫生安全风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻尼日尔各地,尤其是首都尼亚美,以及靠近尼日利亚、马里、布基纳法索等国边境的广大地区,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往高危区域,密切关注媒体对安全事件与疫情的最新报道,提高警惕,注意安全防备及预防本土传播疫情。在外人员应减少在政府机构、政党、军警部门相关建筑、设施、车辆、难民营、宗教场所、集市、西方企业、西方人经常光顾的娱乐场所等人群密集公共场所周边的逗留时间,避免谈论政治、宗教、社会敏感话题,采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,做好应急预案,确保安全。中方企业管理人员应聘请专业机构,随时做好动态安全评估,了解项目动态安全信息,必要时应考虑暂时撤离危险地区;中方人员应注意避免泄露个人信息,尤其是有关国籍、工作、家庭等方面信息,提前购买人身和财产保险,引入绑架勒索预防危机管理解决方案,尽可能减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循尼日尔军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

黎巴嫩

境内最大巴勒斯坦难民营发生武装派别冲突已致12死42伤,贝鲁特举行港口大爆炸纪念活动,港口附近现示威集会要求追责相关人员,央行行长离职代行长吁尽快改革,首都等多地发生储户暴力冲击银行事件,局部武装冲突、集会示威、社会治安及国家经济风险高企持续预警

2023年8月2日,黎巴嫩南部艾因·希尔维巴勒斯坦难民营再次爆发冲突,冲突中使用了火箭筒和重机枪,已造成至少1人死亡、2人受伤。当地时间7月29日晚,该难民营内不同派别武装爆发冲突,截至8月1日冲突仍在继续。联合国数据显示,冲突已造成至少11人死亡、40人受伤,超过2000人逃离难民营。据悉,艾因·希尔维难民营位于黎巴嫩南部西顿市,是黎境内最大的巴勒斯坦难民营。根据协议,黎军不得进入巴勒斯坦难民营执行任务,营内治安由巴各派别负责维持。另外,8月2日,黎巴嫩首都贝鲁特举行纪念活动,悼念在2020年8月4日贝鲁特港口大爆炸中牺牲的消防人员。纪念日前后,港口附近出现示威集会,要求为受害者伸张正义,对参与事件的人进行问责和起诉。8月1日,黎巴嫩北部省公共部门工人工会在省会的黎波里举行静坐抗议,谴责所谓的服务质量持续恶化等问题。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年7月31日,黎巴嫩中央银行行长里亚德·萨拉马正式离职,结束长达30年的任期。第一副行长瓦西姆·曼苏里成为代理行长,从8月1日起领导央行。他表示,将严格限制央行向政府贷款的额度,呼吁政府在半年内修订有关资金管控、金融重组等法律。由于日益恶化的流动性问题和外汇储备的枯竭,黎巴嫩银行近期加强了对美元取款的限制,央行近期出台新规将年提款上限定为4800美元,被认为不利于提取存款,导致黎巴嫩多地发生储户暴力冲击银行事件。7月10日至20日,黎巴嫩5家银行遭遇汽油弹、枪械及纵火威胁,包括首都贝鲁特、黎巴嫩山省和纳巴提耶省。一个名为“储户抗议”的组织表示,已向银行宣战直到夺回自身的权利。黎巴嫩银行业协会(ABL)7月18日表示,将采取进一步措施保护分支机构。去年8月及9月,黎曾发生一系列类似事件,导致全国银行一度歇业。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,黎巴嫩政局基本稳定,但金融和经济危机持续导致政府治理失序。2019年10月以来,各地发生大规模示威游行,个别地区发生冲突和伤亡事件,社会不稳定因素增加,治安形势有所恶化。2020年8月,黎巴嫩首都贝鲁特港口发生大爆炸,直接导致时任总理迪亚卜内阁辞职;此后近半年时间里,阿迪卜和哈里里两名候任总理先后尝试组阁未果。2021年7月,奥恩总统授命前总理米卡提组阁,并于9日任其为总理。2022年5月,黎巴嫩选出新一届议会。6月,米卡提再任总理,负责组阁。受疫情和国际外部环境影响,贝鲁特港口大爆炸带来的粮食短缺问题直接破坏了黎巴嫩全国经济走势,引发大规模失业。两年来,黎巴嫩政府法务部门对大爆炸原因的调查和追责工作陷入停顿,黎社会危机日渐加深,经济危机进一步滑向深渊,黎巴嫩镑累计贬值95%以上。世界银行表示,黎巴嫩正处于长期经济萧条。2021年数据显示,黎公共债务已相当于该国GDP的212%,系全球比率第四高国家。2022年4月,该国副总理萨阿德-沙米称政府及央行已处于破产状态,破产造成的损失将由中央和地方政府以及黎巴嫩央行共同承担,但总理和央行行长予以否认,并称已与国际货币基金组织(IMF)达成一项初步协议,IMF将在46个月内提供约30亿美元助黎摆脱经济和金融危机。2023年3月,IMF代表团官员呼吁黎当局加快实施金融改革,以启动30亿美元一揽子救助计划。此外,黎巴嫩国内亲、反叙利亚的逊尼派穆斯林派别之间的对立料持续存在。黎国内社会治安状况总体稳定,但恐怖袭击和局部交火等安全事件时有发生,黎巴嫩同以色列、叙利亚等国接壤的边境地区,武装分子活动犹存。目前,黎巴嫩主要风险包括:公共卫生安全风险、政治稳定性风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、国家经济风险、恐怖活动风险、国际关系风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻黎巴嫩各地,尤其是首都贝鲁特、的黎波里、阿列伊、塞达、苏尔等主要城市,以及巴勒斯坦和叙利亚难民定居点、东北部靠近叙利亚的边境地区等,中资企业员工与中方人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往集会、示威游行和敏感地区,尽量减少在难民定居点、部族混居地、政府与军警设施、宗教礼拜场所、集市、公交枢纽、热门旅游景点等人群密集公共场所逗留的时间,密切关注当地安全形势,注意安全防备及预防本土传播疫情;提高警惕,避免谈论部族、政治、社会敏感话题,留意驻地周边异常情况及可疑人员,适度提高安保等级,做好骚乱应急预案。中方人员应提前购买人身和财产保险,尽可能减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循黎巴嫩军警部门、卫生部门与当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

南非

反对党行动联盟比勒陀利亚游行抗议犯罪率上升,普马拉加省工会示威表达保安工人诉求,大学生团体首都比陀游行反对学费新政,南非市政工人工会举行涨薪抗议,约翰内斯堡居民抗议非法采矿团体暴力冲突增多,最大反对党开普敦集会抗议就业新政,社会治安、工会运动、集会示威风险持续预警

2023年8月3日,南非反对党“南非行动联盟”(Action SA)成员在行政首都比勒陀利亚市中心游行抗议,谴责南非不断上升的犯罪率。8月3日,南非普马兰加省工会在省会姆邦贝拉(Mbombela)地区组织游行示威,表达私人保安工人在合同、福利和减薪方面的诉求。8月2日,南非比勒陀利亚大学、西北大学和林波波大学的学生们在比勒陀利亚集会游行,反对一项学费新政。示威学生称,这项政策导致多项奖学金取消。另外,7月26日,南非市政工人工会(SAMWU)成员在比勒陀利亚举行涨薪抗议,要求加薪至少3.5%。此前,比勒陀利亚市政府宣布本财年不会实施加薪举措。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年7月31日,南非豪登省省会约翰内斯堡郊区Riverlea的居民举行堵路示威,抗议警察服务不足及当地日益严重的不安全状况。7月29日夜间,当地非法采矿敌对武装团体间因争夺采矿控制权发生暴力冲突并引发局部骚乱,截至7月31日已造成至少5死20伤。预计未来数日会有进一步抗议集会。7月31日凌晨,南非约翰内斯堡西南部Lenasia地区举行服务交付主题抗议活动,附近N12高速交通受到扰乱。起因很可能与当地反复停电和水质不良有关。另外,7月26日,南非最大反对党“民主联盟”(DA)在开普敦市中心集会游行,抗议政府在7月26日出台的就业新政。该政策旨在改变对私营企业的平权反歧视行动配额(该行动旨在支持鼓励聘用女性、少数族裔等受歧视者)。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,南非政局大体稳定,总体属安全可控。2022年12月19日,现任总统西里尔·拉马福萨再次当选执政党“非洲人国民大会”(非国大)主席,或被选为党派候选人参与2024年总统选举。另外,南非国内枪支较泛滥,犯罪率高居世界前列,持械拦车、入室抢劫、盗窃等犯罪频发;个别地区示威骚乱时有发生,常殃及当地中国公民、中资企业与华商,安全隐患长期存在。近年来,因经济持续低迷、高失业率(本轮新冠疫情前已高达29%)等问题,部分南非民众排外情绪日益高涨,排外暴力事件时有发生,有的社区针对部分外籍人员的暴力活动不断,有的地方暴雨洪水等自然灾害频发,对在南中国公民人身和财产安全造成一定威胁,值得引起高度重视。受疫情反弹和外部经济环境影响,南非国内物价不断上涨,民生问题进一步恶化,犯罪事件有所攀升。官方数据显示,2022年一季度全国暴力犯罪数量较2021年同期上升15%,其中劫车(19.7%)、武装抢劫(13%)和谋杀(22.2%)犯罪增长显著。2023年一季度暴力犯罪事件继续上升,同比增长4%,1月至3月间记录6200多起凶杀案、报告超5000起劫车案,西开普省省会开普敦、豪登省省会约翰内斯堡和夸祖鲁-纳塔尔省德班市及其周边地区的犯罪水平仍是最高的。高密度、低收入地区因警力占比较低,最易受到犯罪行为影响。因恶性事件频发,政府应对不力引发民众不满情绪,反对派及民间团体或发起集会示威。目前,南非主要风险包括:公共卫生安全风险、示威冲突风险、社会治安风险、工会组织运动风险、民族宗教文化风险、物资与服务短缺风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻南非各地,尤其是约翰内斯堡、开普敦、德班、比勒陀利亚、布隆方丹等中心城市,中资企业与在外人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月,应提高警惕,避免非必要出行,严格执行相关防控措施,避免相关法律风险;同时,应密切关注当地疫情发展形势,提高防控意识,加强个人卫生防护,避免前往疫情风险区,避免恐慌情绪;如出现相关症状,应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构,并积极配合医疗机构的治疗工作,切勿隐瞒病情或接触史。中方人员应提高驻地与施工现场安保等级,提前购买人身和财产保险,引入绑架勒索预防危机管理解决方案,以减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循南非军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。