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海外风险预警 | 埃塞俄比亚、哥伦比亚、以色列

来源:走出去服务港 发布时间:2023-08-10 17:52

埃塞俄比亚

阿姆哈拉地区武装冲突激化进入紧急状态,中使馆发布相关安全提醒,甘贝拉州实施宵禁改善安全状况,当地涉原住民部族及政府军冲突已致多人死伤,上半年疟疾病例数同比大增近百倍,局部武装冲突、社会治安、族际冲突及公共卫生安全风险高企持续预警

2023年8月4日,埃塞俄比亚部长会议通过决定,宣布中西部的阿姆哈拉州进入紧急状态(SoE)。决定称,阿姆哈拉地区的“武装非法活动已无法通过常规执法机制得到控制”,武装非法活动“极大扰乱整体经济和社会活动并威胁到宪法秩序。”该地区政府军和“法诺(FANO)”民兵武装组织之间长达数月的军事对抗正在升级,安全局势已成为“对国家安全和公共安全的重大威胁”。7月31日至8月4日间,该州多地发生枪击事件和交火冲突,已有至少13人受伤,包括德卜勒塔博尔、贡德尔、科博、拉利贝拉和谢瓦·罗比特。据悉,埃塞当局已关闭首都通往该州部分地区的道路交通,该州多地互联网断连、多地航班停飞。未来数日,埃塞国防军(ENDF)和FANO民兵武装组织间料将发生进一步冲突。阿姆哈拉地区此前因联邦政府将地区特种部队重组为国家军队和正规警察的决定,曾发生大规模抗议活动,目前政府军正与“FANO”进行大范围的军事对抗。另外,8月4日,中国驻埃塞大使馆发布通知,提醒中国公民和机构务必提高安全意识,暂勿前往阿姆哈拉州东北部冲突或高风险地区旅游、途径或者从事其他活动。如已在上述地区的,应在条件具备时尽快撤离,在其他地区的亦请高度关注局势发展和安全风险,加强安全防范和应急准备。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年7月20日,埃塞俄比亚甘贝拉州实施每日19时至次日6时宵禁,以改善当地的不安全状况。此前,该州发生多起涉原住民部族及政府军的武装冲突事件,已造成多人死亡。7月13日,该州州府甘贝拉市郊区两辆从努尔区(Nuer)出发的搭载努尔(Nuer)部族社区人士的巴士遭不明枪手袭击,造成至少3死23伤。当地媒体称,袭击或系阿格瓦(Agnwa)社区所为,与Agnwa和Nuer两个原住民部族的冲突有关。分析指,Agnwa部族以农渔业为生,Nuer部族则以游牧业为主,两个部族的紧张关系缘自世代宿怨,主要与土地、资源和政治领域的竞争和冲突有关。另外,7月5日,埃塞卫生官员表示,今年国内疟疾活动增加,1月1日至6月25日累计确诊超125万例病例,是去年同期13136例的96倍。其中,阿法尔州(每10万人报告3203例)和甘贝拉州(每10万人报告557例)风险最高。

点评

ICOVER平台专家分析,近年来,埃塞政局大体稳定,在原执政的埃塞俄比亚人民革命民主阵线领导下,十余年来经济持续保持高速增长,总体属安全可控。2018年,奥罗莫族的阿比出任总理,大刀阔斧改革进程中,国内族际冲突、宗教冲突、区域利益纠纷与民众反政府情绪犹存,不时引发地方性、零散性抗议示威、低烈度安全冲突等事件。失去联邦政权的“提格雷人民解放阵线”(TPLF)在埃塞政治舞台上日益受到排挤和边缘化;2019年12月,总理阿比正式成立新执政党埃塞俄比亚繁荣党(PP),把“提人阵”排除在外,此后,两党矛盾不断加剧。2020年11月以来,埃塞联邦政府国防军与TPLF武装持续交战,近200万人由于冲突而流离失所。2022年11月,双方在非盟组织的斡旋下,签署永久停火协议,以结束为期两年的冲突。11月7日,亚的斯亚贝巴代表和默克莱代表在肯尼亚首都内罗毕会面,讨论关于和平协议条款的执行问题。但厄立特里亚军队仍未完全从提格雷州境内撤军,不排除破坏协议并再度开战的可能。2022年6月,奥罗米亚州发生阿姆哈拉社区遇袭事件致至少200人死亡,引发国内反政府示威及阿姆哈拉族抗议,国内族际冲突加剧。南苏丹的武装组织经常在埃塞甘贝拉州边境游荡并发起跨境攻击;苏丹与埃塞军队在有争议的法什卡边境地区冲突也时有发生,两国对埃塞单方面计划运营其在尼罗河支流上建造的复兴大坝也存在分歧。索马里青年党恐怖组织常跨境滋扰埃塞索马里州,2022年7月,埃塞政府宣布开展军事行动,在索马里境内建立安全缓冲区。此外,埃塞自然条件较为恶劣,常年受干旱困扰,部分地区面临水资源、粮食短缺和由此引发的传染病等问题。目前,埃塞主要风险包括:公共卫生安全风险、武装冲突风险、族际暴力风险、局部政治稳定性风险、民族宗教文化风险、社会治安风险、国际关系风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻埃塞各地,尤其是首都、提格雷州、南方人民民族州、阿姆哈拉州、本尚古勒-古马兹州、奥罗米亚州、索马里州、埃-厄、埃-肯、埃-苏边境地区等多地,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月,应密切关注当地疫情发展与安全形势,提高防控意识,加强个人卫生防护,避免前往疫情风险区,避免恐慌情绪,如出现症状应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构,并积极配合医疗机构的治疗工作。中资企业应遵守当地有关法律法规,采取必要防范措施,提前储备足够的粮食、饮用水及基本防疫物资,留意驻地周边异常情况及可疑人员,避免谈论社会、民族宗教、政治敏感话题。中方企业管理人员应聘请专业机构,随时做好动态安全评估,了解项目动态安全信息,必要时应考虑暂时撤离危险地区。同时,应严格遵循埃塞军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

哥伦比亚

政府与ELN间6个月停火协议正式生效,活动人士首都集会要求解散准军事组织,前FARC残余在考卡山谷省与军方交火致13人死亡,大西洋省教师协会罢工示威,考卡山谷原住民持续封堵泛美高速吁政府践诺,桑坦德省活动人士封堵一市际公路示威,托利马省劳工协会发起省会运输工人无限期罢工,集会示威、工会运动、局部武装冲突及供应链中断风险持续预警

2023年8月3日,哥伦比亚政府与主要反政府武装组织“哥伦比亚民族解放军”(ELN)为期6个月的停火协议于当日开始生效,系自1963年ELN成立以来时间最长的一次双边停火协议。当日,双方在哥首都波哥大举行停火协议签署大会。根据协议,从2023年8月3日至2024年1月29日,双方暂停武力攻击、情报收集等行为。协议还包括确保参与和平谈判人员安全、建立监督协议执行机构以及建立高效沟通机制等。与此同时,学生等活动人士在首都波哥大集会游行,要求国家政府领导和平谈判并遣散准军事组织等。另外,7月31日,前“哥伦比亚革命武装力量”(FARC)残余组织成员在考卡山谷省与政府军发生冲突,造成至少12名武装分子和1名政府军士兵死亡。该省贩毒活动较多,是残余组织的主要资金来源。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年8月1日至2日,哥伦比亚大西洋省教育工作者协会(ADEA)的教师群体在省会巴兰基利亚举行罢工示威,谴责对教师及其家属的医疗服务不佳。7月31日以来,哥伦比亚考卡山谷地区的原住民抗议者持续封锁考卡山谷省皮恩达莫市(Piendamo)图尼亚(Tunia)定居点附近的泛美高速公路(25号高速公路),要求国家政府遵守此前与原住民团体达成的协议,采取行动改善原住民土地和住房情况,严重影响考卡山谷省和考卡山谷其他地区的交通。7月31日,活动人士在哥伦比亚桑坦德省连接省会布卡拉曼加和巴兰卡韦梅哈市的高速公路沿线举行堵路抗议,要求改善附近社区的道路状况。示威者称将无限期举行抗议。另外,7月25日,哥伦比亚托利马省劳工协会在省会伊巴格发起运输工人无限期罢工,反对地方当局公共交通现代化计划。抗议者用车辆封锁街道,影响当地交通。

点评

ICOVER平台专家分析,2022年3月,哥伦比亚举行新一届议会选举,没有任何政党在参议院和众议院获得半数以上席位,执政党民主中心党在国会两院的席位大幅减少,左翼政党首次取得亮眼成绩。5月,国内开启新一轮总统大选。6月23日,左翼竞选联盟“哥伦比亚历史公约联盟”候选人古斯塔沃·佩特罗正式当选新一任、史上首位左翼总统,任期四年。目前,哥伦比亚国内面临贫困、通胀、社会不平等、国内安全等诸多问题,非法武装力量猖獗。此前“民族解放军”(ELN)以及毒品团伙“海湾帮”(CdG)曾针对大选加强“武装威胁”并对上述组织控制区域的商业活动和交通运输造成较大影响。2022年至少25名警察在CdG袭击中丧生,系自2017年以来针对该国安全部队袭击最为暴力的一年。另外,前“哥伦比亚革命武装力量”(FARC)虽与政府达成和平协议后解散武装转为“大众革命替代力量”(FARC)党进入政界,但仍有残余力量在北桑坦德省东北部卡塔通博(Catatumbo)地区活动,多以警局、警察学院等政府军警设施以及石油设施为目标。此外,因古柯生产与贩运带来的巨大收益以及部分地区长期贫困,诸反政府武装、犯罪组织的暴恐威胁持续。首都波哥大面临较高的暴力犯罪风险。2023年3月21日,中国驻哥伦比亚使领馆发布消息称,近期哥当地反政府武装组织和犯罪团伙在部分地区活动频繁,暴力犯罪激增,导致安蒂奥基亚省下考卡和科尔多瓦省南部地区公共秩序受阻、巴兰基亚市发生无差别枪击案等恶性事件。此外,昆迪纳马卡省发生煤矿爆炸事故,哥国内及周边国家多发地震,雨季回归易发生山体滑坡等降雨次生灾害,哥总体安全形势面临严峻复杂挑战。中国驻哥使领馆再次提醒旅哥中国公民和中资机构,时刻提高安全防范意识,加强机构内外安防措施。目前,哥伦比亚主要风险包括:公共卫生安全风险、社会治安风险、武装冲突风险、工会组织运动风险、自然灾害风险、局部政治稳定性风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻哥伦比亚各地,尤其是首都波哥大、第二大城市麦德林、第三大城市卡利等地的中资企业与在外人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往哥伦比亚高风险农村地区、罢工示威及治安事件等高发地、哥靠近厄瓜多尔边境的南部地区以及哥与委内瑞拉边境地区等反政府武装与犯罪集团活跃区域,密切关注传统与社交媒体对疫情、各类安全事件与集会示威的跟踪报道,注意安全防备及预防本土传播的各类疫情。在外人员应缩短在政治集会场所、政府、党派或军警部门公署、设施或车辆、节庆活动场所、石油设施、武装分子遣散营地、学校校园、偏僻地区等周边逗留的时间,避免谈论政治、社会、经济、宗教敏感话题。中资企业应采取必要防范措施,提前储备充足的燃料及基本物资,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,做好绑架袭击应急预案,确保安全,并提前购买相关特定保险,以减少损失。同时,应严格遵循哥伦比亚军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

以色列

特拉维夫突发“杰哈德”激进分子袭警事件,约旦河西岸地区冲突频发,两地集会游行抗议当局应对犯罪不力,全国反司改示威持续30周,首个相关法案获批再次引发大规模抗议,医务人员全国罢工,恐怖主义、社会治安、示威抗议及工会运动风险持续预警

2023年8月5日晚,以色列中部城市特拉维夫发生枪击事件,一名警员中弹后身亡,袭击者被另一名警员击毙。警方表示,袭击者系自加沙地带秘密潜入约旦河西岸北部城市杰宁的巴勒斯坦伊斯兰圣战组织(杰哈德)成员。8月1日以来,以军与巴勒斯坦人在约旦河西岸多地发生交火冲突,至少有5名巴勒斯坦人死亡、6名以色列人受伤。另外,8月6日晚间,特拉维夫举行集会游行,谴责当局在打击影响阿拉伯社区的暴力犯罪方面行动不力。7月27日,以色列北部区萨赫宁市居民举行示威,谴责当局在阿拉伯社区打击犯罪的力度不足,并与警方爆发冲突。当日,该市一家肉店附近发生枪击事件,造成4人受伤。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年8月2日,以色列特拉维夫区特拉维夫市举行游行示威,抗议7月24日议会批准一项极具争议的司法改革法案,内容包括剥夺最高法院以“不合理”为由驳回政府决策的权力,允许议会以简单多数推翻最高法院的裁决等。该法案当日在执政联盟议员全票支持下获通过,是执政联盟按照司改计划推动的第一项相关法案。投票当日,民众在议会附近举行相关抗议。7月25日,以色列医学协会的医疗保健工作者举行全国罢工,谴责法案获批。7月29日,全国再次举行大规模示威,至少有17万人参加特拉维夫的主要抗议活动,这是宣布司改以来连续第30周在周末举行抗议游行。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,以色列政局总体较稳定。2022年12月29日,以色列新一届政府宣誓就职,由利库德集团、宗教政党沙斯党和极右翼政党宗教犹太复国主义者党等6个右翼或极右翼政党组成,被认为是该国“有史以来最右政府”,利库德集团领导人内塔尼亚胡出任总理。2023年1月以来,内塔尼亚胡政府致力于推动司法改革,相关措施包括允许议会以简单多数否决最高法院的决定、赋予政府在任命法官方面更大的权力等,遭到各界激烈反对,国内抗议集会不断,围绕该主题引发的局部动荡料将持续。近年来,巴以边境地区武装冲突威胁持续不断,美国政府2020年1月底公布“中东和平新计划”后,巴以、巴美关系持续恶化。联合国数据显示,2022年是2005年以来约旦河西岸最为暴力的一年。2022年3月下旬以来,以色列多地发生袭击事件,共造成数十名以色列人死亡。按以色列警方说法,袭击者中既有与极端组织“伊斯兰国”相关联的以籍阿拉伯人,也有来自约旦河西岸的巴勒斯坦激进分子,还有包括巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)和巴勒斯坦伊斯兰圣战组织(杰哈德)在内的多个加沙地带武装组织。以色列南部地区面临来自西奈半岛武装组织的火箭弹威胁,北部地区则面临来自黎巴嫩、叙利亚境内的火箭弹威胁。2023年3月初以来,中国驻以色列大使馆密集发布安全通知,通报以近期安全形势,提醒在以中国公民密切关注当地安全形势,避免前往高危地区或在危险地带逗留,加强安全防范。目前,以色列主要风险包括:公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、武装冲突风险、民族宗教文化风险、国际关系风险、社会治安风险、潜在恐怖活动风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻以色列各地的中资企业与在外人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期与未来数月,应提高警惕,谨慎或避免前往加沙地带边境40公里以内范围、约旦河西岸地区、东耶路撒冷等敏感区域。中资企业应留意驻地周边异常情况及可疑人员,减少与陌生人员接触,减少在政治集会场所、政党设施、犹太教极端正统派群体聚居地、少数族裔聚居地、美国使领馆、宗教节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,避免谈论宗教、民族、社会、政治敏感话题,以免遭受影响。中方企业应尊重当地文化信仰、风俗禁忌,重视工会组织及所在社区诉求,加强交流并妥善处理各类群际关系,保证当地雇员与周边民众各项合法权益;提前购买员工人身和财产保险,尽可能减少因骚乱或袭击事件造成的人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循以色列军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。