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海外风险预警 | 巴基斯坦、墨西哥、印度尼西亚

来源:走出去服务港 发布时间:2023-08-14 15:50

巴基斯坦

总统批准任命参议员卡卡尔为看守总理,90天内举行大选,伊姆兰或无缘选举,当局实施集会禁令应对抗议活动,瓜港突发疑似针对中方项目袭击,俾省连发两起袭击事件已致9人死亡,开普省北瓦济里斯坦遭自杀式爆炸袭击,巴控克区举行活动庆祝一涉印控克区纪念日,贸易商组织发起全国抗议谴责物价上涨,本轮季风季已造成192人死亡或持续至9月,政治稳定性、集会抗议、恐怖主义、工会运动及自然灾害风险高企持续预警

2023年8月12日,巴基斯坦总统府公告称,总统阿尔维批准任命参议员安瓦尔·哈克·卡卡尔为看守政府总理。看守政府总理将负责组建看守内阁,在下届国民议会和政府产生前处理国家事务。卡卡尔来自俾路支省,2018年当选巴基斯坦参议员至今,是参议院海外巴侨与人力资源发展、商业咨询、财政税收、外交事务、科学技术等多个委员会委员。根据巴基斯坦宪法,由于本届国民议会在法定任期结束前3天解散,应在90天内举行国民议会选举。截至目前,巴中央选举委员会尚未宣布下届国民议会的选举日期。早前,巴司法部长5日表示,选举必须在新的人口普查结果实施后举行。据悉,完成人口普查和确认新选区边界等需要四个月时间,可能导致全国选举推迟。另外,8月5日,巴基斯坦首都伊斯兰堡一家地方法院就反对党“正义运动党”(PTI)主席、前总理伊姆兰涉腐败案做出判决,以伊姆兰提交虚假信息、存在腐败行为为由,对其判处3年监禁,剥夺其竞选或担任公职资格5年并处罚金10万卢比,还发布了逮捕令。同日,伊姆兰被警方送入伊斯兰堡附近的阿托克监狱(Attock)。对此,伊姆兰否认指控并称其出于政治动机,目的是阻止他继续参加大选。他表示将提起上诉,同时呼吁支持者举行全国和平抗议。PTI也对监禁判决提出异议,并向最高法院提出上诉。8月7日,巴基斯坦旁遮普省拉合尔、费萨尔巴德、拉瓦尔品第,信德省会卡拉奇及开普省会白沙瓦出现抗议活动。此前,当局已在首都及旁遮普省、开普省部分地区实施宪法第144条禁止公开集会和示威活动。其中,开普省Dera Ismail Khan县的禁令将持续至8月9日,旁遮普省拉瓦尔品第等5个地区的禁令持续至8月13日,首都禁令则至少持续至9月10日。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年8月13日,巴基斯坦俾路支省瓜达尔港机场路司法大楼附近的Faqeer Colony bridge路段某中企项目工程车队遭反政府武装人员恐袭,随后巴安全部队介入并发生交火,共击毙1名袭击人员,击伤2人。俾路支解放军(BLA)当日对袭击宣责,称系马吉德旅所为。当前,瓜达尔进入安全管控状态,多条出城公路已封锁。中国驻巴基斯坦使领馆已发布警示,要求在俾路支省和信德省的中国公民留在居所内等待最新通知。8月7日,巴基斯坦西南部俾路支省首府奎达市一车辆附近发生爆炸,已造成7人死亡。同日,巴基斯坦西北部开普省北瓦济里斯坦县古拉姆汗的塞吉地区发生一起自杀式爆炸袭击,造成2人死亡。8月2日,俾路支省奎达的斯宾尼路,一名疑似自杀式炸弹袭击者的炸药在警局附近被引爆。8月1日,奎达市发生一起枪击事件,造成2人死亡。另外,8月5日,首都伊斯兰堡及巴控克区多地举行活动,庆祝“Youm-e-Istehsal纪念日”,声援印控克区民众。2019年8月5日,印度政府决定废除宪法第370条,取消了克什米尔的特殊地位,以试图将该国唯一以穆斯林为主的地区与印度其他区域完全融合。8月4日,巴基斯坦中央贸易商组织的活动人士发起全国抗议,谴责电费和石油产品价格不断上涨。组织者称,活动从卡拉奇开始,形式包括静坐和停业罢工。8月3日,巴国家灾害管理局表示,近期季风季节中与恶劣天气有关的灾害事件已造成全国192人死亡、283人受伤,多地基础设施遭到破坏。预计本轮季风季将持续至9月,未来数周料恶劣天气继续,北部和中部地区恐发生山洪及山体滑坡等次生灾害。

点评

ICOVER平台专家分析,2022年以来,巴基斯坦政界人士及社会民众两级分化日益严重,反对党“正义运动党”(PTI)主席、首位遭议会罢免的前总理伊姆兰·汗民望仍保持高位,现任总理、巴基斯坦穆斯林联盟-谢里夫派(PML-N)党主席夏巴兹·谢里夫联合政府面临多重政治和经济危机挑战。2023年8月初,于2022年4月上台的谢里夫宣布将解散国民议会并组建看守政府举行全国选举。与此同时,伊姆兰·汗因涉嫌腐败和信息虚报被首都地方法院判处3年监禁、剥夺其竞选或担任公职选资格5年,伊姆兰及其政党随后表示将提起上诉。在全国选举确定之前,巴政局料将持续动荡。另外,受新冠疫情、俄乌冲突影响,巴经济正经历通胀上升、外汇紧缩的不良状况。2022年6月2日,国际信用评级机构穆迪将巴信用评级展望从稳定下调至负面,并确认巴长期外币和本币发行人和优先无担保债务评级为B3。为争取满足国际货币基金组织(IMF)要求以获得金援,巴政府迄今已上调燃油价格、电价,加大征税并推出紧缩措施。8月29日,IMF宣布巴获得8.94亿美元特别提款权,或能暂时缓解巴经济困境,但油电价格上涨不止、失业率高企、物资供应短缺等情况恐加剧国内民众压力,激发更多不满情绪与示威抗议。2023年以来,通胀继续飙升,卢比贬值近20%,经济危机进一步加剧,巴或持续面临燃料短缺、水电网络等基本服务中断等情况。随着经济问题的持续恶化,首都伊斯兰堡、拉合尔与卡拉奇等主要城市的犯罪率现激增态势。首都伊斯兰堡的统计数据显示,与前一年相比,2022年犯罪率大涨,入室盗窃和小偷小摸的数量显著增加,尤其是手提包和电话盗窃案。此外,虽然巴军警反恐行动取得一定积极效果,但宗教极端暴恐威胁持续,多地安全形势依然严峻。2022年11月底,巴基斯坦塔利班(TTP)发表声明,宣布单方面结束与巴政府的停火,在俾路支省和开-普省等全国范围内恢复对安全部队和平民的袭击。俾路支武装组织BRAS联盟和信德革命军已宣布正式结成军事行动同盟,其共同目标是“解放”俾路支省和信德省,“俾路支解放阵线”(BLF)和“俾路支解放军”(BLA)还经常袭击中国资助的俾路支省的中巴经济走廊(CPEC)相关项目,未来走廊建设面临的激进分离主义威胁料持续高企。2022年初以来,巴基斯坦恐袭事件呈多发态势,俾路支省境内民族分离势力有所抬头,“俾路支共和军”(BRA)与“俾路支联合军”(UBA)合并而成的“俾路支民族主义军”(BNA)以及“俾路支解放阵线”(BLF)频繁对安全部队、平民发动袭击。2023年2月11日,外交部提醒,巴基斯坦当前安全形势严峻复杂,近期谨慎前往巴基斯坦;在巴中国公民、企业务必提高警惕,切实全面排查安全风险,健全安全防范措施和应急准备。密切关注当地安全形势,避免前往人群聚集场所和高风险地区,坚持非必要不外出、非必要不驻留。目前,巴基斯坦主要风险包括:公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、国际关系风险、社会治安风险、国家经济风险、民族宗教文化风险及自然灾害风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻巴基斯坦各地,尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜达尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区以及印巴边境地区,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月,应避免非必要出行,注意安全防备及防范当地疫情,适度提高驻地安保等级,减少在各类宗教节庆场所、什叶派游行队伍、什叶派集会礼堂、什叶派清真寺、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,避免谈论宗教、社会、政治敏感话题,以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道,关注极端分子的各类威胁信号。同时,应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

墨西哥

格雷罗州暴力犯罪增加已致多人死伤,塔毛利帕斯州犯罪团伙冲突加剧安全形势恶化,政府谴责美得州设置边境“反移民”浮标致死并再次向美发送外交照会,恰帕斯州一警局遭犯罪分子袭击,首都警方救出一名疑似被绑架外国人,多州受热带风暴影响遭遇极端天气,社会治安、国际关系及自然灾害风险高企持续预警

2023年8月6日,墨西哥格雷罗州伊瓜拉市发生武装袭击事件,造成当地一名候选人、州长亲属祖尔玛·卡巴贾尔(Zulma Carbajal)受伤、其丈夫死亡。8月2日,该州阿卡普尔科市酒店区附近的200号联邦高速公路上有10多辆车遭武装人员纵火袭击。同日,该州运输工人举行堵路抗议,要求当局释放一名疑似被拘人员。据悉,示威活动由一个有组织犯罪团体发起。7月29日,一名当地商人和其子在95D联邦高速上遭遇一起劫车事件时身亡。近月来,该州暴力犯罪活动增加,7月份,公交部门遭遇一系列纵火袭击,造成11人死亡。另外,8月4日,墨西哥塔毛利帕斯州最大城市、边城雷诺萨发生多起武装冲突,导致该市停电数小时。当日,该市2号联邦公路和雷诺萨-法尔桥附近竖起路障,促使当局开展大规模安全行动。7月27日,塔州安全办公室表示,边境城市Rio Bravo发生武装组织间冲突。26日,该州边境城市新拉雷多国际三桥和2号联邦公路附近发生枪击、纵火和封路事件,疑似与犯罪团伙“东北帮”(CDN)成员有关。7月3日,该州内政部长及其团队在97号联邦公路上遇袭,之后国防部向该地区部署至少100名人员。4月30日以来,犯罪集团“东北帮”、“海湾帮”(CDG)因组织分裂重组引发的紧张关系不断升级,导致塔毛利帕斯州武装冲突和道路封锁情况日益严重,墨军方已加强多地安全措施,并在邻近的新莱昂州和科阿韦拉州部署军警人员。7月26日,新莱昂州、科阿韦拉州警方在新莱昂州阿纳瓦克市(Anahuac)边境地带发生冲突,导致至少2名警察死亡、4人受伤。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年8月2日,墨西哥政府宣布在美墨边境发现两具被卡在边境格兰德河(Rio Grande)上设置的浮标屏障间的不明尸体。8月3日,墨总统洛佩斯公开谴责美边检设置“反移民”浮标,称其“毫无人道”,已要求美国得州拆除浮标。墨外长称,已就此向美发送第二份外交照会。今年7月,美得克萨斯州政府在未获得联邦相关许可的情况下,在美墨边境安装了长达305米的浮标线,以防止非法移民,引发非议。8月1日,墨西哥恰帕斯州雷福马市一警察局遭遇6名武装犯罪分子袭击并爆发枪战。7月31日,疑似与锡那罗亚贩毒集团有关的罪犯在恰帕斯州Mazapa de Madero放火焚烧了3辆货运卡车。7月30日夜间,一群武装罪犯在恰州两个城市设立路障。当日,该州卡萨斯市一地发生暴力争端并导致安全部队的大范围部署。当局认为,最近州内暴力犯罪的增加与多个相互竞争的犯罪组织有关。7月30日,墨西哥警方在首都墨西哥城营救了一名据称在入住酒店外被绑架并被关押至少两天的外国人。另外,截至8月6日,由于热带风暴尤金过境,墨西哥下加利福尼亚州、恰帕斯州、科利马州及哈利斯科州等西北、南部和西部州遭强降雨天气袭击,存在洪水和山体滑坡灾害风险。该国气象局(SMN)发布警告称,部分地区降雨量高达7.5厘米。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,墨西哥政局基本稳定,但毒品和有组织犯罪形势依然严峻,尽管当局采取各种打击犯罪措施,谋杀率仍然高企不下,治安状况堪忧。总统洛佩斯(AMLO)自2018年12月执政以来,承诺在任期内改善国内治安状况,但未见明显成效,2019至2021年墨西哥每年发生的谋杀案均超过3万起,高发地区为瓜纳华托州、墨西哥城、米却肯州、下加利福尼亚州、哈利斯科州和奇瓦瓦州。其中,政府数据显示,2021年瓜纳华托州凶杀案数量位居全国首位,2022年暴力犯罪率也居高不下,截至2023年6月已有35名政府官员和国民警卫队成员被杀,仍是墨西哥最危险的州。2022年7月20日,中国外交部和驻墨西哥使馆发布通知,提醒侨胞近期谨慎前往格雷罗、塔毛利帕斯、奇瓦瓦等3州。另外,墨西哥近期针对赎金的虚拟绑架诈骗案件逐渐增多,最常见地区是墨西哥州、哈利斯科州、瓜纳华托州和下加利福尼亚州,目标通常是当地居民,但外国公民和劳工也可能成为受害者。2023年4月,中国驻墨西哥使馆发布通知称,近日多名在墨中国公民反映有不法分子冒用使馆电话诈骗,提醒中国公民提高警惕加以防范。受新冠疫情影响,墨西哥经济一度出现严重衰退,2020年GDP增长率为-8.5%。2021年起经济逐步复苏,预计墨经济要到2024年底才能恢复至疫情前水平。目前,墨西哥主要风险包括:公共卫生安全风险、社会治安风险、示威冲突风险、自然灾害风险、武装冲突风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻(赴)墨西哥各地,尤其是首都、奇瓦瓦州、瓜纳华托州、科阿韦拉州、锡那罗亚州、格雷罗州、塔毛利帕斯州、米却肯州、哈利斯科州、下加利福尼亚州、墨西哥州等犯罪集团活跃和暴力案件高发地区,中资企业与在外人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期及未来数月,应避免前往犯罪高发区域、警方重点部署区域以及北部、南部边境,提高警惕,严格出行管理,减少与陌生人员接触,避免单独出行,适度提高工作场所与随行安保等级,注意安全防备,做好应急预案,避免前往黑帮活跃区域、示威热点区域、移民聚居地、陌生街道、警方或地方民兵安检区域以及旅游热点地区,避免谈论社会、政治敏感话题,以免遭受影响。中方人员应提前购买人身和财产保险,引入武装抢劫、绑架勒索预防危机管理解决方案,尽可能减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循墨西哥军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

印度尼西亚

劳工工会全国抗议吁废除就业法和医疗法,政府临时工首都示威要求修订相关权利法,工党跨市游行谴责劳工政策,佐科支持者多地集会谴责分析人士涉总统言论,南苏门答腊省活动人士省会抗议要求矿业及运输商修复受损道路,工会运动、示威抗议风险持续预警

2023年8月13日获悉,近期印度尼西亚劳工工会AASB计划在首都雅加达等地举行全国抗议,要求废除《创造就业综合法》和《综合医疗法》。组织方称,首都活动将吸引上万人、东部最大城市望加锡的活动则会有超2000人参加。8月7日,首都雅加达的政府临时工在议会大楼外举行示威抗议活动,要求修订与临时工相关的权利法律。另外,8月2日至9日,印度尼西亚工党举行游行抗议,谴责政府的劳工政策。按照规划,示威者于2日从西爪哇省省会万隆出发,计划9日到达雅加达。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年8月1日以来,印度尼西亚总统佐科的支持者在国内多地举行集会,谴责政治分析人士杰隆(Rocky Gerung)在一次活动上对总统的评论并要求将其逮捕。示威地点包括中加里曼丹省省会帕朗卡拉亚、北苏门答腊省省会棉兰、东加里曼丹省的巴厘巴板市和东爪哇省的中邦市,未来数日或举行更多相关示威。另外,8月2日,印尼南苏门答腊省PALI摄政区的活动人士在省会巨港的省长办公室外举行抗议,呼吁矿业公司和煤炭运输商对该地区因煤炭运输损坏的道路采取行动。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,印度尼西亚政局趋于稳定,民选政府获军方力挺,总体属安全可控。2019年4月17日,印尼举行“五合一”大选,现任总统成功连任。2020年12月9日,印尼在全国270个地区同时举行地方选举。印尼国内极端宗教暴恐威胁持续,民族宗教矛盾宿怨短期难以消弭,社会不安定因素仍长期存在,其中巴布亚自治地区形势复杂,当地分离武装及独立组织一直持续开展相关运动,省内武装冲突及示威抗议活动频发。2022年3月,政府表示,将在该省增设新的行政区划,遭原住人士反对,认为其危及巴布亚自治权及原住权利,此后相关示威活动及暴力冲突不断。6月30日,国会通过该项备受争议的法案,确定在巴布亚省增设三个省区。受全球新冠疫情大流行的影响,2020年印尼全年经济增幅同比下降2.07%,系印尼经济自1998年亚洲金融风暴以来的首次负增长。得益于疫情缓解和政府采取的诸多措施,2022年印尼经济出现复苏势头,一季度印尼经济同比增长5.01%,二季度吸引15亿美元外国金融投资。印尼央行预计,2022年经济增速将在4.5%至5.3%之间。但是,印尼经济仍面临通货膨胀持续较快攀升、消费者信心不足、旅游业复苏差距较大等挑战,而美联储货币政策变动、国际地缘政治冲突等外部风险,也给未来经济增长带来进一步压力。此外,印尼地处环太平洋地震带,地震、海啸和火山等地质灾害较为频繁。目前,印尼主要风险包括:公共卫生安全风险、自然灾害风险、工会运动风险、恐怖活动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻印尼各地,尤其是首都雅加达、日惹、棉兰、泗水、巴东、万隆等中心城市,以及巴布亚省、西巴布亚省、南巴布亚省、中巴布亚省、中部高地巴布亚省和、苏拉威西岛内各省,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节。进入斋月,应特别留意陌生及可疑人员(无论男女)在中方驻外机构办公驻地及营地周边游荡,特别应高度关切反政府、分离主义及宗教激进武装组织当地分支的有关异常动向。在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往传统敏感地区,密切关注传统与社交媒体对各类安全事件和灾情疫情的跟踪报道;中资企业应采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地安保等级,做好绑架袭击应急预案,确保安全,并提前购买相关特定保险,以减少损失;同时,应严格遵循印尼军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。