首页/ 信息服务/ 贸易摩擦预警信息/ 预警信息/ 正文

海外风险预警 | 印度、菲律宾、智利

来源:走出去服务港 发布时间:2023-09-14 17:08

印度

西孟加拉邦政府雇员工会持续讨薪示威,安得拉邦在野党领袖因涉嫌腐败被捕引支持者集会,昌迪加尔医疗体系医生无限期罢工,两邦农民静坐抗议要求赔偿水灾损失等,马哈拉施特拉邦民族团体暴力抗议致一县实施宵禁,曼尼普尔邦两县再发骚乱致8死29伤,民间社团示威吁中央安全部队撤离,工会运动、集会示威及暴力骚乱风险高企持续预警

2023年9月10日以来,印度西孟加拉邦政府雇员工会SJM在全邦举行示威,要求当局支付津贴和合同工正规化等。该组织宣布,如缺少政府回应将在未来几周举行新的示威。据悉,SJM下辖至少20个工会,部分活动信息包括:9月10日游行前往各乡总部、9月24日在邦首府加尔各答示威、10月10日及11日在全邦罢工。9月9日,印度安得拉邦在野党泰卢固之乡党(TDP)领导人、该邦前首席部长钱德拉巴布·奈杜(Chandrababu Naidu)因腐败指控被捕,其支持者随后在邦首府阿马拉瓦蒂等地举行声援活动。9月4日,印度昌迪加尔直辖区政府医学院和医院(GMCH)的医生举行无限期罢工,要求执行中央薪酬标准和服务规则。示威方称,如要求得不到满足,下阶段将停止急诊服务。另外,9月4日以来,印度旁遮普邦和哈里亚纳邦农民组织举行多场集会和静坐抗议活动,要求当局赔偿近期洪水导致的作物损失并就农业供水被污染等问题进行官方调查。9月6日和10日,旁遮普邦最高阿卡利党(Shiromani Akali Dal party)和印度农民联盟就此举行相关集会。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年9月5日,印度马哈拉施特拉邦多个民族团体在邦首府孟买发起无限期绝食抗议,同时宣布在戈尔哈布尔县实施停工行动,要求在邦政府工作岗位和教育机构中为马拉地族保留位置,并谴责1日发生的所谓警察暴力事件。9月1日,上述组织在贾尔纳县举行示威抗议,期间发生疑似警察暴力。目前,贾尔纳县已实行宵禁并将持续至9月17日。9月3日及4日,这些民族团体组织曾先后在纳西克县和浦那县多乡举行类似行动。另外,截至9月5日,印度曼尼普尔邦民族骚乱事件仍未彻底平息。9月2日,该邦一民间社团举行静坐示威,要求阿萨姆步枪队从邦内撤出,声称担心步枪队支持的Kuki-Zo武装可能会袭击梅泰族群。8月29日,该邦比什努普尔县(Bishnupur)和丘拉昌德普尔县(Churachandpur)发生骚乱,造成8死29伤。同时,名为“黑色九月”的抗议活动在邦内举行,以谴责5月3日爆发的冲突骚乱,活动组织方计划持续至9月21日。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,印度政局整体较稳定,但选举政治、党派矛盾、央地矛盾长期存在。2019年4月至5月的史上最高规格大选以现任总理莫迪(Narendra Modi)连任结束。随后各邦新一届议会选举中,联邦执政党印度人民党(BJP)赢得北方邦在内的5邦执政权,大幅增加了该党在2024大选中的获胜几率。2022年12月,印人党以压倒性胜利保住了对总理莫迪家乡古吉拉特邦长达27年的控制,但该党在北部的喜马偕尔邦和新德里市败选,分别输给了国大党和地区性政党印度平民党。印度安保措施相对健全,国内社会治安状况总体良好,犯罪率相对较低,总体属安全可控;但暴恐活动、民族宗教冲突时有发生,社会不安定因素仍长期存在。为应对新冠疫情对经济的冲击,过去两年政府出台多项政策支持经济增长,目前印度经济基本恢复至疫情前水平,但美联储加息、俄乌冲突及全球大宗商品价格不断上涨加剧国内通胀压力,给经济复苏造成一定阻碍。从中长期来看,印度经济的民族主义倾向,将继续是损害印度经济成长的主因。从区域自由贸易角度而言,虽然印度总理莫迪及其印度人民党(BJP)支持自由贸易,但与BJP同系统的印度民族主义准军事组织国民志愿服务团(RSS)仍受强烈保护主义倾向影响,隶属于RSS的印度农民工会(BKS)和印度工人同盟(BMS)都反对签署RCEP,整个RSS均强烈抵制外国进口产品所致的不公平竞争。2021年,印度政府大力推动农业改革法案,以推动印度农业现代化进程,经济不佳及农民持续一年多的抗议示威让农业改革法案搁浅。2022年以来,印度农民组织还进一步要求把农产品价格保护从三大主粮扩大到23个主要农产品,并以立法形式确定下来。因此,印度在短期内将难以再推动类似改革,不仅将影响印度农业现代化进程,还将影响劳动法改革效果。当前,中印边境局势仍稳定,2020年6月、2022年12月曾发生边境摩擦事件但未导致任何军事冲突,通过两国政府双边对话均得以和平解决。印度是全球75个灾害最为频发的国家之一,该国近60%的大陆易受地震影响,超过8%的地区易发生洪灾,近76%的海岸线易受飓风袭击,68%的面积易发生干旱。目前,印度主要风险包括:自然灾害风险、公共卫生安全风险、社会治安风险、武装冲突风险、恐怖活动风险、民族宗教文化风险、国际关系风险、经济与金融风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻印度各地,尤其是西北部印控克什米尔地区、首都、孟买、班加罗尔、海得拉巴、东部毛派“红色走廊”、东北七邦等地区,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使馆的安全提示。应谨慎或避免前往高危与敏感区域,密切关注当地媒体对疫情、各类安全事件的跟踪报道,提高警惕,注意安全防备及预防本土传播的各类疫情;提前储备基本物资,减少与陌生人员接触,避免单独及不必要的外出;外出时应保持低调,缩短在东北部及中部农村地区、政府与军警服务设施、各类宗教场所、种姓与族群混居地、大型交通枢纽(含机场、火车站、港口等)、法院、议会大楼、政党设施、旅游景点、露天市场、外国人经常光顾的酒店等人群密集场所周边地区的逗留时间;提高驻地与施工现场安保等级,严格落实外出警卫随车等各项安保规定,遇突发事件须第一时间报告,以免遭受影响。同时,应严格遵循印度军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

菲律宾

临近10月全国村级议会选举已发生8起疑似选举暴力事件,当局实施全国禁枪令并加强安保措施,警方在首都区解救一名被绑华人,上半年登革热病例超8千近去年2倍,局部政治稳定性、社会治安与公共卫生安全风险高企持续预警

2023年10月30日,菲律宾将在全国42001个村庄举行村议会和青年议会选举,10月19日至28日为竞选期,11月29日选举周期正式结束。截至9月8日,菲律宾当局已收到8起疑似选举相关暴力事件,涉及八打雁省、比科尔大区阿尔拜省、东米沙鄢大区、三宝颜半岛和南哥苏库萨将大区,其中阿尔拜省libon市暴力事件已确认与选举有关。8月28日以来,菲律宾中央政府已在全国实施枪支禁令并加强安检措施,相关禁令将持续至11月14日。警方还密切监管27个热点敏感地区,特别是中米沙鄢大区的东内格罗斯省和棉兰老穆斯林邦萨摩洛自治区(BARMM)。此外,当局表示,得到“菲律宾共产党”(CPP)及其下属组织或武装分支“新人民军”支持的候选人将面临法律指控。未来选举期间及其前后一段时间,菲各地涉政治集会频率料有所增加,反政府武装分子袭击恐进一步增多。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2023年8月20日,菲律宾警察在马尼拉首都区Malabon救出一名中国台湾地区公民。据悉,该受害者于8月14日被一个7名华人组成的团体在Malate地区绑架,当局已拘留其中两名肇事者,其余五名仍在逃。分析指,若干有组织犯罪集团在马尼拉首都区及其周边地区长期从事绑架勒索等非法活动,其主要犯罪目标瞄准菲离岸博彩运营商(POGOs)雇员或其客户、中国公民、东亚和南亚侨民及菲本土华商社团成员及其家人。另外,8月7日,菲律宾卫生官员表示,菲律宾南部达沃大区的登革热活动有所增加,年初至7月31日累计确诊8681例病例,是2022年同期的4559例的1.9倍。其中,达沃市(3480例)、北达沃市(1947例)、达沃德奥罗市(1099例)、南达沃市(909例)、东方达沃市(831例)和西方达沃市(415例)。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,菲律宾政局大致稳定,总体属安全可控。2022年5月初举行全国和地方选举,菲律宾选出新一届总统、副总统、国会议员、地方行政长官及议员等。6月30日,菲第17任总统小马科斯宣誓就职,承诺尽快恢复因疫情受损的经济,进行教育改革,并加强粮食供应、基础建设、能源生产等,同时保障数百万海外菲律宾劳工的权益。11月,马科斯在APEC会议期间表示期待与中方拓展基础设施、能源、农业、人文等领域合作,构建更加稳健和强劲的双边关系,菲方愿同中方探讨推进海上油气共同开发。2023年1月5日,中菲发表联合声明称,双方承诺深化农业、基建、能源和人文四大重点领域合作,并在国防、安全、科技、贸易和投资等领域拓展更多合作途径,两国签署一系列合作备忘录。菲国内社会治安状况较差,枪支泛滥,刑事案件、绑架及恐怖袭击时有发生;菲南部的棉兰老岛,伊斯兰教极端组织活动仍较为活跃,马巫德组织(Maute)、阿布沙耶夫组织(ASG)、邦萨摩洛伊斯兰自由战士(BIFF)等均已宣誓效忠“伊斯兰国”(IS),但该岛戒严令已于2019年底结束。此外,反政府武装“新人民军”(NPA)约2000名武装人员,分布在全国80个省份中的60个省,不时实施滋扰破坏袭击。该组织据点和冲突频发地区包括:卡拉加大区的南阿古桑省和南苏里高省、北棉兰老大区的布基农省和东米萨米斯省、达沃大区的金达沃省和南达沃省、东米沙鄢大区的莱特省和萨马省、西米沙嫣大区的西内格罗斯省以及比科尔大区和卡加延河谷大区。近年来,菲地方势力尤其是南部地区争斗加剧,绑架、凶杀、盗抢等案件呈快速上升趋势,涉及华侨华人的恶性案件也居高不下,社会不安定因素料长期存在,菲南地区恢复和平与稳定仍待时日。目前,菲律宾主要风险包括:公共卫生安全风险、社会治安风险、武装冲突风险、恐怖活动风险、自然灾害风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻菲律宾各地,尤其是首都马尼拉大都会区,以及菲南部地区、西南部苏禄海地区、吕宋岛北部诸省的中资企业与中方人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期与未来数月,应避免前往上述高危敏感地区、灾害高发区,高度重视并严格执行相关防控措施,避免相关法律风险。在外人员应减少在政治集会场所、节庆场所、宗教场所、政府大楼、军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,避免谈论社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,做好绑架袭击应急预案,并提前购买相关特定保险,以减少损失。同时,应严格遵循菲律宾军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

智利

举行军事政变50周年纪念日活动,建筑工人首都抗议谴责拖欠工资,比奥比奥大区举行堵路抗议谴责缺水,比奥比奥大区投资项目环评所耗时间超全国平均水平,因恶劣天气政府持续关闭智阿跨境公路,教师工会全国罢工影响5000学校,市政保健人员全国罢工,一港市渔民示威谴责海滩污染,工会运动、抗议示威、营商环境及自然灾害风险持续预警

2023年9月11日,智利总统府莫内达宫举行军事政变50周年纪念日活动,缅怀50年前在军事政变中遇难的前总统阿连德及众多民众,多位拉美国家元首及各国代表出席。智利多个城市也举行相关活动。9月8日,智利首都圣地亚哥当局因当地抗议活动一度关闭金塔诺马尔火车站。9月7日,首都建筑工人在圣地亚哥举行堵路抗议,谴责拖欠工资,造成附近交通拥堵。另外,9月8日,智利中部比奥比奥大区的抗议者用燃烧物封堵了连接康塞普西翁和科尔库拉的160号公路并聚集公路的32公里处,谴责该地区的水资源短缺,造成相关路线交通拥堵。另外,智利德萨罗洛大学调查显示,去年比奥比奥大区投资项目环评处理时间为1,666天,超过全国平均水平(1,059天)近两年。2022年比奥比奥环境评估局(SEA Biobío)批准的投资项目比例仅28%为历史最低点,获批项目投资金额仅为总体的10.1%。即使获环境部门批准,因其他官僚障碍和许可问题,正在开发的项目(主要是风电项目)在实现上也存困难。近期因环评而被迫停止的稀土项目体现出比奥比奥大区环评部门不愿通过替代方案继续推动项目。

ICOVER全球安投研究信息数据库,2023年9月1日,因受恶劣天气影响,智利政府关闭首都圣地亚哥通往邻国阿根廷门多萨省的跨境公路帕索自由河国际公路。截至9月10日,该道路仍处于关闭状态。另外,8月29日,智利教师工会(CPC)发起无限期全国罢工,要求当局提高退休教师福利、加大学校投资及改善教育环境安全等。工会预计共有约10万名教育工作者参加行动,影响全国5000多所学校。罢工期间,示威者还在首都圣地亚哥举行抗议集会和游行活动。8月22日,全国市政保健工作者联合会(CONFUSAM)成员在首都及各省省会城市举行罢工,要求政府及时支付退休工资并提供更安全的工作环境。8月16日,智利中部港口城市瓦尔帕莱索的当地渔民举行抗议活动,谴责圣马特奥海滩(Playa San Mateo)高度污染。

点评

ICOVER平台专家分析,当前,智利政治局势总体稳定,社会治安案件同拉美其他国家相比案发率较低。但近年来,由于失业与贫困等问题,以及外来移民大量涌入,社会治安也面临较大挑战,首都圣地亚哥等城市盗抢案件多发,犯罪分子一般团伙作案,个别犯罪分子甚至持械威胁。2019年10月以来,首都圣地亚哥因地铁票价上涨引发骚乱,智政府采取打击暴力、改善民生、改组内阁、宣布举行制宪公投等举措逐步平息局势。2021年10月,国际调查记者联合会公布“潘多拉文件”,揭露多国领导人隐匿资产和逃税行为,智利前总统、中右翼联盟“智利前进”成员皮涅拉在列,引发该国舆论强烈反应。2021年11月,智利举行新一届总统选举,35岁的左翼政党联盟“赞成尊严”候选人加夫列尔·博里奇,获得超55%票数赢得大选。2022年3月,博里奇上任,称将以实现社会公平正义为目标,计划实施多项改革,全力支持制宪进程,实行基于民主、人权、女性主义和陆地海洋环境保护的对外政策。7月,当局开启新宪法草案公示期。9月4日,智利举行全民公投,新宪法草案遭到否决。另外,智利南部比奥比奥大区、阿劳卡尼亚大区、河大区及湖大区的原住民马普切人长期寻求更多自治权利,与当局就土地管理存在分歧,反对土地开发、要求归还领土,“阿劳科-马列科协调者”(CAM)、“叛乱领土斗争”(WAM)等被列为恐怖主义组织的分离主义武装在该地区活跃,频繁袭击政府和安全部队的资产、公共基础设施以及工业、商业和农业设施。2023年4月19日,中国驻智利大使馆发布消息称,当前智利局势总体稳定,社会秩序较正常,但犯罪率持上升趋势,不时发生中国公民财物被偷、被抢事件。请旅智中国公民关注当地安全形势,合理规划行程,加强安全防范。目前,智利主要风险包括:公共卫生安全风险、集会示威风险、恐怖主义风险、工会组织运动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻智利各地,尤其是首都圣地亚哥、瓦尔帕莱索、拉塞雷纳、科金博、特木科等中心城市,中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往传统高危敏感区域,密切关注传统媒体与社交媒体对各类安全事件与传染病疫情的最新报道,远离各种集会活动和抗议示威,提高警惕,加强驻地安保等级,严格落实外出警卫随车等各项安保规定,遇突发事件须第一时间报告,注意安全防备。同时,应严格遵循智利军警及政府部门有关禁令,并听从当局发布的最新指示行动。